Решение № 12-78/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-78/2019

Дело № 12-78/2019

10RS0013-01-2019-000354-86


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Сельта» на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) от 28.03.2019 ООО «Сельта» (заявитель) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник заявителя обратился в суд с жалобой на упомянутое выше постановление, мотивируя свои доводы тем, что транспортное средство перевозило делимый груз, а, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения. Просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник заявителя, действующая по доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, а также указала на то, что административный материал не содержит данных о категории дороги, к административному материалы не представлен полный пакет документов на средства измерения; рулетка не соответствует требованиям Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», т.к. истек срок свидетельства об утверждении средства измерения; измерение габаритных параметров на посту не производится, однако, согласно акту № 65, оно было выполнено; фотография автомашины, приложенная к акту № 65, не содержит сведений о государственном регистрационном номере автомашины, а также о марке автомашины.

Представитель УГАДН, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в материалах административного дела, просила оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения. По ходатайству представителя УГАДН, с согласия защитника ООО «Сельта» к материалам дела приобщены: копия запроса от 26.04.2019 о расчетной нагрузке автомобильной магистрали Р-21 «Кола», ответ на запрос ФКУ Упрдор «Кола» от 06.05.2019, свидетельство о поверке № 114445 рулетки измерительной металлической VEGAL130.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Исходя из п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N 2.

Приложением № 2 к Правилам установлено, что допустимая осевая нагрузка на сдвоенные оси автомобиля с односкатными и двускатными колесами, расстоянии между которыми составляет от 1,3 до 1,8 м. включительно, для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн, составляет 15 тонн.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из положений названных выше правовых норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо водителя и должностных лиц, ответственных за перевозку, являются юридические лица, осуществляющие перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

На такие организации, осуществляющие перевозку автомобильным транспортом крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам общего пользования, возложена обязанность по соблюдению установленных правил.

Судом установлено, что 14.02.2019 в 12 часов 10 мин. водитель С.Е.И., на основании задания по путевому листу № KPNCNT002717 от 13.02.2019, выданного ООО «Сельта», осуществлял движение на 421 км автодороги «Кола» Прионежского района на тяжеловесном транспортном средстве марки ..., государственный регистрационный знак №, и прицепа марки ..., государственный регистрационный знак № принадлежащем заявителю.

В результате взвешивания указанного транспортного средства УГАДН 07.03.2019 на контрольных весах ВА-Д-20-1, заводской номер № 13-36142, нагрузка на 2 одиночную ось с двускатными колесами при расстоянии между осями 4,76 м. составила 10,35 т. (3,5%), при допустимой массе - 10 т.

Таким образом, было выявлено превышение предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортного средства, перевозившего делимый груз.

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «Сельта» в осуществлении перевозки тяжеловесного груза в отсутствие требуемого разрешения подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Достаточных доказательств объективной невозможности соблюдения предприятием требований законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено; обстоятельств, указывающих на отсутствие вины Общества, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения со ссылкой на невозможность получения специального разрешения на перевозку делимого груза, являются несостоятельными, не опровергают наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения, поскольку факт нарушения установленных правил перевозки тяжеловесного груза подтвержден.

Доводы заявителя о нарушении его права отсутствием в материалах административного дела сведений о категории дороги, где было установлено нарушение, также не принимаются судом, т.к. судом установлено, что участок автомобильной дороги «Кола» с 406+022 до 607+000 км относится к расчетной нагрузке на ось 10 т. Заявителю вменено административное правонарушение исходя из указанной нагрузки. Отсутствие в материалах дела названных сведений не повлекло нарушение прав заявителя.

Довод заявителя о невозможности установить транспортное средство, в отношении которого проводились замеры весогабаритных параметров в связи с тем, что на представленной в материалах административного дело фотографии отсутствует номер и марка ТС опровергаются Актом № 65 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 14.02.2019.

Не может быть принят судом довод защитника о том, что Акт № 65 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 19.10.2018 не является доказательством по делу, в связи с использования при взвешивании средств измерений, не соответствующих требованиям действующего законодательства, ввиду следующего.

Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119 утвержден порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

На основании п. 12 указанного Порядка Должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий:

1) измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота);

2) измерение расстояний между осями;

3) определение сближенных осей и (или) осевых групп;

4) определение типа подвески (пневматическая или эквивалентная ей);

5) определение скатности колес на каждой оси транспортного средства;

6) измерение нагрузки на одиночную ось, сближенные оси и (или) осевые группы;

7) измерение общей массы.

По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (п.21 Порядка). В акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указываются, кроме прочего, наименование, тип и серийный номер средства измерения, год выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства 14.02.2019 №65 содержит указанные сведения, подписан водителем транспортного средства без замечаний, а также должностным лицом.

Довод об отсутствии в материалах дела свидетельства о поверке измерительной рулетки, а также инструкции по ее эксплуатации не могут быть приняты судом, т.к. приложение указанных документов к материалам дела не предусмотрено законом. Названные документы могут быть представлены административным органом по соответствующему запросу, однако, доказательств обращения заявителя с подобным запросом, суду не представлено.

Замеры межосевого расстояния, согласно Акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства 14.02.2019 №65, проводились инспектором Северного МУГАДН рулеткой VEGALI 30, серийный номер 1, имеющей действительное свидетельство о поверке N 114445, со сроком действия до 21.05.2019.

Пунктом 14 Порядка установлено, что при измерении габаритных параметров, общей массы, нагрузки на одиночную ось, группу осей учитываются требования описания к свидетельству об утверждении типа средства измерения, инструкции по эксплуатации соответствующего весового оборудования и обязательные метрологические требования, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку.

В соответствии с Приказом Минпромторга России от 25.06.2013 N 970 (ред. от 26.12.2017) "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2013 N 29940), срок действия свидетельств устанавливается для свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений серийного производства - 5 лет, с продлением на каждые последующие 5 лет в установленном порядке; ограничение срока действия выданных свидетельств об утверждении типа не распространяется на стандартные образцы и средства измерений утвержденного типа, приобретенные и/или введенные в эксплуатацию в период срока действия свидетельств об утверждении их типа. Ограничение срока применения стандартного образца не распространяется на стандартные образцы, выпущенные в период срока действия свидетельств об утверждении их типа (п.41.1 Административного регламента).

Таким образом, доводы заявителя о том, что материалы дела должны содержать свидетельство об утверждении типа средства измерения, и инструкцию по эксплуатации весов автомобильных электронных ВА-Д-20-1 со ссылкой на указанный выше порядок, а также применение средств измерений не соответствующих требованиям действующего законодательства, не могут быть приняты.

Довод заявителя о том, что в п.3 Примечания в Акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства 14.02.2019 №65 указано на то, что измерение габаритных параметров на посту не производится в связи с отсутствием средств измерения, соответствующих требованиям, утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018 г. № 119, что, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении процедуры измерения, не может быть принят судом, т.к. в данном пункте примечания речь идет об измерении таких габаритов транспортного средства как длина, высота и ширина. Данные замеры габаритных параметров не производились.

На основании ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что наказание назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи и в пределах срока давности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу защитника ООО «Сельта» на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сельта» - без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.В.Баранова