Постановление № 5-29/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-29/2024

Дело № 5-29/2024

УИД 42RS0036-01-2024-000774-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Топки 24 июня 2024 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Типцова Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело об административном правонарушении в отношении

Администрации Топкинского муниципального округа (юридический адрес: ..., ...

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12.04.2024 года в 09 часов 35 минут при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на основании «Постоянного рейда» № 20 от 29.03.2024 года, по результатам которого проводилось обследование <адрес> от <адрес> до <адрес> в г. Топки Топкинского муниципального округа Кемеровской области, выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Администрации Топкинского муниципального округа.

Представитель Администрации Топкинского муниципального района – К., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, мотивируя это тем, что полномочия, в том числе, по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с Уставом осуществляется ... на основании бюджетной сметы и в пределах ассигнований, выделенных из местного бюджета Топкинского муниципального округа (п. 3.1.). Администрацией Топкинского муниципального округа были доведены лимиты бюджетных средств в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> рублей для выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и безопасности дорожного движения в границах Топкинского муниципального округа согласно абзацу 13 п. 3.3 Устава. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Топкинского муниципального района с ... был заключен муниципальный контракт №-ЭА на ямочный ремонт автомобильных дорог с ИП М., <адрес> г. Топки полностью включена в техническое задание.

Государственный инспектор дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Топкинскому району М. пояснил, что муниципальный контракт №-ЭА на ямочный ремонт автомобильных дорог с ИП М.был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен 12.04.2024 года.

Выслушав представителя Администрации Топкинского муниципального округа К., инспектора М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 12.04.2024 года в 09 часов 35 минут государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Топкинскому району М. при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на основании «Постоянного рейда» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого проводилось обследование <адрес> от <адрес> до <адрес> в г. Топки Топкинского муниципального округа Кемеровской области, выявлены несоблюдения администрацией Топкинского муниципального округа, ответственной за содержание и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах Топкинского муниципального округа, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В ходе проверки нарушения ФИО7 №, а именно:

- на пересечении ул. Красногорская с ул. Топкинская на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоины;

- на пересечении ул. Красногорская с ул. Чехова на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоины;

- по ул. Красногорская вблизи дома № <адрес> микрорайона Солнечный на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоины;

- - по ул. Красногорская вблизи дома № <адрес> на проезжей части имеется дефект проезжей части в виде выбоины;

- по ул. Красногорская от дома № <адрес> до дома № <адрес> микрорайона Солнечный занижение обочины относительно прилегающей кромки проезжей части в месте их сопряжения более 4 см. (а именно 12, 5 см.).

Что является нарушением п. 13 Основных положении по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, 5.2.4., п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.04.2024 года (л.д. 2-5); электронным контрактом, сформированным с использованием ЕИС (л.д. 8-16); копей муниципального контракта № 09-24-ЭА от 15.04.2024 года (л.д. 24-36); решением о проведении постоянного рейда № 20 от 29.03.2024 года (л.д. 42-43); актом о проведении постоянного рейда от 12.04.2024 года (л.д. 44); протоколом инструментального обследования от 12.04.2024 года (л.д. 45-71); выпиской из ЕГРЮЛ Администрации Топкинского муниципального округа (л.д. 72-80).

Доводы представителя Администрации Топкинского муниципального района К. о том, что администрация не является хозяйствующим субъектом, непосредственно выполняющим работы по содержанию дорог, не могут быть признаны состоятельными.

В силу положений пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по общему правилу, органы местного самоуправления являются лицами, ответственными за состояние автомобильных дорог местного значения.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм, администрация городского округа может являться субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 КоАП РФ.

Доводы о заключении муниципального контракта с подрядными организациями, которые впоследствии выполняют работы по содержанию и ремонту дорог, и не освобождает администрацию от возложенной на нее законом обязанности по содержанию данных автомобильных дорог.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении представитель администрации участвовал; права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, представителю администрации разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке, о чем имеются соответствующие подписи.

Вместе с тем, Администрацией Топкинского муниципального округа были доведены лимиты бюджетных средств в сумме ... рублей для выполнения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и безопасности дорожного движения в границах Топкинского муниципального округа согласно абзацу 13 п. 3.3 Устава. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Топкинского муниципального района с МКУ «ЖКХ» был заключен муниципальный контракт № на ямочный ремонт автомобильных дорог с ИП М., <адрес> г. Топки полностью включена в техническое задание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить Администрацию Топкинского муниципального округа от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом в настоящем случае не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Топкинского муниципального округа (юридический адрес: <адрес>, ИНН ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить Администрацию Топкинского муниципального округа (юридический адрес: 652300, <адрес> – Кузбасс, <адрес>, г. Топки, <адрес>, ИНН ...)от административной ответственности и объявить ему устное замечание, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Е.Л. Типцова

Постановление на момент размещения на сайте суда, в законную силу не вступило.