Решение № 2-336/2025 2-336/2025(2-3766/2024;)~М-3458/2024 2-3766/2024 М-3458/2024 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-336/2025

Дело №

91RS0№-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО2,

с участием прокурора – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт», третье лицо – Территориальный отдел по Южному берегу Крыма Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и <адрес>, ООО "АЮ-ДАГ", о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ответчику, и, уточнив требования, просил: 1) признать незаконным бездействие ООО «Сервисная компания «Комфорт», выразившееся в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры <адрес> об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № №; 2) возложить на ООО «Сервисная компания «Комфорт» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанность по принятию мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, а именно - разработать и направить на согласование в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу <адрес> программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой установлены нарушения при управлении указанными многоквартирными домами, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт» требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в ходе которой установлены нарушения при управлении многоквартирными домами.

Разделом 4 паспорта Национального проекта «Жилье и городская среда» предусмотрена реализация федерального проекта «Чистая вода», направленного на повышение качества питьевой воды.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания гражданам, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом, управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установлениях Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 1,61 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плат^ обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 10, 11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила №) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Согласно пн. «д» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

Подпунктами 2, 6 указанных Правил изложены состав и свойства холодной воды и соответствие их требованиям законодательства РФ о техническом регулировании СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В силу пп. 1-3 ст. 32 Закона № производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытании) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведения испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственности за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ч. 1 ст. 23, ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу пункта 6 статьи 25 указанного Закона, программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды. Порядок осуществления производственного контроля качества горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей; предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правила осуществления производственного контроля качеству и безопасности питьевой воды, горячей воды (утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила №) устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В пунктах 5, 7, 17, 19 Правил № указано, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией.

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

В силу пункта 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

По правилам статьи 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В пункте 4 ст. 2 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В пункте 5 данной статьи определено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.

Пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №) закреплено понятие централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, которыми является совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Согласно указанной норме внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно- технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения). Подпунктом «а» п. 4 Правил № определено, что холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Подпунктом «д» п. 3 Правил № установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении № Правил.

В соответствии с подпунктом «а» п. 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и

надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу подпункта «а» п. 33 Правил № потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением № к Правилам № являются требования к качеству коммунальных услуг, пунктом 2 которого устанавливаются требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Частью 15 ст. 161 ЖК РФ определено, что организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг» отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерной технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 5 Правил №, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах возложено на управляющую организацию.

Вывод о возложении обязанности на управляющие организации по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды также содержатся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-21525, от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-5036, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки прокуратурой города установлено, что вышеуказанные требования ООО «Сервисная компания «Комфорт» не соблюдаются.

Так, ООО «Сервисная компания «Комфорт» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. В управлении организации, согласно сведениям, содержащимся в ГИС ЖКХ, находится 17 многоквартирных домов, расположенный по адресу: <адрес>: <адрес>.

Вместе с тем, согласно информации территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> проверка качества питьевой воды в указанном многоквартирном доме, находящемся в управлении организации не проводилась.

Кроме того, установлено, что план производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемиологических мероприятий управляющей организации не составлен и не выполняется, в адрес Роспотребнадзора на согласование не направлялся.

По информации территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю по Южному берегу Крыма программа производственного контроля качества питьевой воды ООО «Сервисная компания «Комфорт» на согласование не направлялась.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № в адрес директора ООО «Сервисная компания «Комфорт» внесено представление.

В указанном представлении изложены требования о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры города и незамедлительном принятии мер к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих.

Из содержания ответа на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в удовлетворении требования прокурора отказано, действенные меры к устранению выявленных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих, не приняты, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры <адрес>.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ху 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предусмотрено, что предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.

Статьей 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии со ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в органы или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закон о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27, 30 и 33 Закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Таким образом, ООО «Сервисная компания «Комфорт» умышлено не исполнено требование прокурора, выраженное в не принятии мер к устранению указанных нарушений законодательства, чем нарушено положение ст. 24 Закона о прокуратуре.

Кроме того, выявленные нарушения создают препятствие в реализации Национального проекта «Жилье и городская среда» в части достижения целевых показателей обеспечения населения качественной питьевой водой.

Согласно сведениям, содержащимся в ГИС ЖКХ, управляющей организацией многоквартирных домов № расположенных по <адрес> в <адрес> указана ООО «Сервисная компания «Комфорт».

В соответствии с информацией ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес>, многоквартирные <адрес> подключены к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения и находятся в управлении ООО «СК «Комфорт», оборудованы внутридомовой системой водоснабжения и водоотведения и общедомовыми приборами учета.

Между ГУП РК «Вода Крыма» и ООО «СК «Комфорт» заключен Договор водоснабжения, отведения сточных вод для Управляющих компаний № от ДД.ММ.ГГГГ с Протоколом разногласий к нему.

Из ответа ТО по Южному берегу Крыма Межрегионального Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО СК «Комфорт» для согласования Программы производственного контроля качества питьевой воды в обслуживаемых ими многоквартирных жилых домах не обращалось.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию 20 000 рублей госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервисная компания «Комфорт», о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Сервисная компания «Комфорт», выразившееся в неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении прокуратуры <адрес> об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложить на ООО «Сервисная компания «Комфорт» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанность по принятию мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации, а именно - разработать и направить на согласование в Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю по Южному берегу Крыма программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>:

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>.

Взыскать с ООО «Сервисная компания «Комфорт» в доход государства 20 000 (двадцать тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота