Решение № 2-469/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-469/2019;)~М-493/2019 М-493/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-469/2019

Дело № 2-9/2020 (2-469/2019 )


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО6

с участием:

старшего помощника Бикинского городского прокурора Горбачевой ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация» о возложении обязанности совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЖЭО» о возложении обязанности заключить договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутреннего газового оборудования домов в <адрес>: <адрес>, 6, <адрес> пер. <адрес> Провести в установленном порядке техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы по вышеуказанным домам, в срок до <дата>.

В обоснование требований истец ссылается на то, что Бикинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования. Согласно информации, представленной ООО «ЖЭО», в его управлении находятся следующие многоквартирные дома, оснащенные газовым оборудованием: <адрес>

Сведения о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов у ООО «ЖЭО» не имеется.

Основной задачей диагностики является определение потребности (вида и объема работ) в ремонте систем внутреннего газоснабжения, а также определение остаточного ресурса системы после проведения ремонта. В качестве остаточного ресурса (а соответствии с ГОСТ 27.002-89) применится наработка остающихся без замены участков системы от момента диагностики ее технического состояния до перехода неработосрпособное состояние. Остаточный ресурс (в годах) устанавливается как дополнительный нормативный срок службы, после истечения которого должна проводиться очередная проверка системы.

<дата> прокурором директору ООО «ЖЭО» внесено представление по факту не заключения договора со специализированной организацией на технической диагностирование внутреннего газового оборудования. <дата> ООО «ЖЭО» удовлетворила представление прокурора, однако, до настоящего времени диагностика домов по <адрес> не проведена.

Диагностика внутридомового газового оборудования по истечении 20 лет с момента введения дома в эксплуатацию не проводилась, что может привести к неблагоприятным последствиям не только для жильцов указанных домов, но и для неопределенного круга лиц, а также ведет к нарушениям прав граждан и безопасное проживание в установленном многоквартирном доме.

Данном случае, основанием для обращения в суд прокурора с иском послужило нарушение ответчиками прав физических лиц (неопределенного круга), своевременно оплачивающих использованные топливно – энергетические ресурсы, на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

Просит суд обязать ООО «ЖЭО» заключить договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутреннего газового оборудования указанных домов.

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора Горбачева ФИО8. исковые требования уточнила, просила суд обязать ООО «ЖЭО» провести в установленном порядке техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, в срок до <дата>. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «ЖЭО» - ФИО1 ФИО9 не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав мнение старшего помощника Бикинского городского прокурора Горбачеву ФИО10 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исполнителем жилищно-коммунальных услуг может быть организация любой формы собственности, организационно-правовой формы (индивидуальный предприниматель), в обязанности которой в соответствии с законодательством Российской Федерации, договором и (или) распорядительным актом входит предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Настоящие Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество).

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (п. 5 Правил).

Согласно п. 10 Правил Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановление Правительства РФ от <дата> N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 21 Перечня перечислены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме в том числе: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Газоснабжение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон № 69-ФЗ), который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения.

Положения настоящего Федерального закона основываются на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся федеральных энергетических систем, правовых основ единого рынка, основ ценовой политики, безопасности Российской Федерации, относятся к предметам ведения Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закон № 69-ФЗ, к полномочиям федеральных органов государственной власти в области газоснабжения относятся в том числе: утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Постановлением Правительства РФ <дата> № утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п. 28 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в помещении в многоквартирном доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутриквартирного газового оборудования (далее - внутриквартирное газовое оборудование) и внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а также при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации утвержден Приказом Минрегиона России от <дата> № (далее - Порядок содержания и ремонта ВДГО). Согласно пунктам 7 и 24 названного документа проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Состав работ по содержанию и ремонту этого оборудования в многоквартирных и жилых домах устанавливается договорами.

Как следует из материалов дела, Бикинским городским прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования.

По итогам проверки <дата> Бикинским городским прокурором вынесено предписание № г. об устранении нарушений законодательства. Генеральному директору ООО «ЖЭО» Тельнову ФИО11 выставлено требование рассмотреть настоящее предписание и принять меры к установлению допущенных нарушений прав собственников жилых помещений обслуживаемых многоквартирных домов, причин и условий, им способствующих, путем составления сметы расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, проведения собраний собственников по вопросу проведения диагностики внутридомового газового оборудования согласования расходов по проведению данных работ, заключения договора со специализированной организацией на выполнение работ по диагностике внутридомового газового оборудования.

Согласно представленной информации от <дата> № представление рассмотрено. Приняты меры устранению допущенных нарушений прав собственников жилых помещений обслуживаемых многоквартирных домов, а именно направлена заявка на заключение со специализированной организацией (ООО «Гейзерстрой») договора на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, составлен и утвержден график проведения общих собраний собственников помещений по вопросу проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Как следует из ответа предоставленного «ООО Гейзерстрой» в связи с большой загруженностью организации новый график производства работ будет предоставлен не позднее <дата>

На основании запроса прокуратуры <адрес> от <дата> № Бикинским городским прокурором истребована информация исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования.

Из представленной ООО «ЖЭО» информации следует, что общее количество многоквартирных домов, находящихся в управлении и оснащенных газовым оборудованием составляет 40 домов, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> В настоящее время ведется согласование условий договора на выполнение работ по техническому диагностированию ВДГО с исполнителем работ ООО «Региональный центр диагностики инженерных сооружений».С ООО «Газэнергосеть Дальний Восток» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от <дата> № №

Согласно представленной информации от <дата> № общее количество многоквартирных домов, находящихся в управлении и оснащенных газовым оборудованием составляет 40 домов, расположенных по адресу: <адрес>

Сведений о нормативных сроках эксплуатации установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопровода не имеется.

Из письменных объяснений заместителя директора ООО «ЖЭО» Тельновой ФИО12 от <дата> следует, что в настоящее время в обслуживании ООО «ЖЭО» имеется 40 домов с газовым оборудованием представление прокурора ООО «ЖЭО» удовлетворило, однако диагностика домов которые старше 30 лет не производилось, по причине отсутствия д/с, что также не предусмотрено тарифом ООО «ЖЭО». На сегодняшний день разработан проект договора со специализированной организацией.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований закона, управляющей компанией ООО «ЖЭО» техническое диагностирование внутреннего газового оборудования домов в <адрес> по: <адрес> не проводилось. Бездействие управляющей компании ООО «ЖЭО» может повлечь за собой угрозу использования газового оборудования, не отвечающего требованиям безопасности, что влечет нарушение прав граждан проживающих в этих домах.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание возможность исполнения решения суда, путем заключения договора, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до <дата>.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация» о возложении обязанности совершения определенных действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатационная организация» заключить договор со специализированной организацией на техническое диагностирование внутреннего газового оборудования домов в <адрес>

Провести в установленном порядке техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы по вышеуказанным домам, в срок до <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.