Решение № 2-395/2019 2-395/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-395/2019

Дело № 2-395/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Чижовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты>, действующего в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, <данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что собственником помещения №, площадью <данные изъяты> кв.м., и 6-9, площадью № кв.м., в коммунальной квартире <адрес>, которая находится по адресу: город <адрес>, является истец <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ умерла <данные изъяты> которая являлась собственником жилой комнаты <адрес>, площадью №, расположенной в коммунальной квартире <адрес>. После смерти <данные изъяты> в наследство никто не вступил, наследственное дело нотариусами города Севастополя не открывалось, что подтверждается письмом Нотариальной палаты города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, спорная комната является выморочным имуществом и является собственностью ответчика со дня открытия наследства. Истцы проживают в спорном жилом помещении, и сохраняет право пользования им. Переход права собственности к новому лицу не лишает истца права пользования спорной квартирой. Кроме истца <данные изъяты> право пользования спорным жилым помещением имеют его несовершеннолетние дети: <данные изъяты>. и <данные изъяты>. В пользу истца говорит и то обстоятельство, что в настоящем случае ответчик является правопреемником <данные изъяты> в силу наследования по закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1151 ГК РФ и ст.64 ЖК РФ истцы просят суд признать за ними право на спорное жилое помещение и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Представитель истцов <данные изъяты> действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщил. Направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщил.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица <данные изъяты>. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела, рассмотрев данный иск в пределах заявленных исковых требований, считает возможным удовлетворить исковые требования частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Органом приватизации жилищного фонда <данные изъяты> за <данные изъяты> и членами ее семьи - <данные изъяты> и <данные изъяты> зарегистрировано право общей долевой собственности на помещение №, площадью № кв.м., и № площадью № кв.м., в коммунальной квартире <адрес> которая находится по адресу: <адрес> о чем сделана запись в регистрационной книге за №, кн №, стр. № от ДД.ММ.ГГГГ Бюро технической инвентаризации Севастопольской городской государственной администрации.

После смерти <данные изъяты> и <данные изъяты> на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданных государственным нотариусом <данные изъяты> государственной нотариальной конторы <данные изъяты> и зарегистрированных в реестре под № и №, <данные изъяты> унаследовал 2/3 доли вышеуказанного имущества.

Согласно технической документации, предоставленной на запрос суда из <данные изъяты> квартира <адрес>, жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м, в целом состоит из: коридора №, площадью № кв.м.; кладовой №, площадью № кв.м.; кладовой №, площадью № кв.м.; жилой комнаты <адрес>, площадью № кв.м.; кухни №, площадью № кв.м; туалета № площадью № кв.м.; ванной №, площадью № кв.м.; жилой комнаты №, площадью № кв.м.; жилой комнаты №, площадью № кв.м.

Жилая комната №, площадью № кв.м., в вышеуказанной коммунальной квартире принадлежала <данные изъяты>, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Органом приватизации жилищного фонда <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> умерла. После смерти <данные изъяты>. в наследство никто не вступил, наследственное дело нотариусами города Севастополя не открывалось, что подтверждается письмом Нотариального палаты города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Пунктом 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика предоставленной ГУПС «ЕИРЦ» в квартире № <адрес> зарегистрированы: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По сведениям выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета в связи со смертью.

В связи с вышеизложенным жилой комнаты <адрес>, площадью № кв.м, в коммунальной квартире <адрес>, является выморочным имуществом, переходит в собственность города федерального значения <адрес> и подлежит включению в состав жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

На основании распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р/2018 <данные изъяты> и его дети - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополя на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 60 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, одним из документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить самостоятельно, является выписка о включении жилого помещения в Реестр государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о проведении необходимых действий по включению в Реестр собственности города <адрес> в состав жилищного фонда социального использования города жилого помещения, а именно, жилой комнаты №, площадью № кв.м, в коммунальной <адрес>, по адресу: город Севастополь, <адрес>.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что по информации, предоставленной Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» на указанный объект недвижимости право собственности зарегистрировано за физическими лицами, поэтому внести объект в Реестр собственности города Севастополя не представляется возможным.

Не согласившись с решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, <данные изъяты>. обратился с жалобой в Прокуратуру города Севастополя.

В ответ на поступившую из Прокуратуры жалобу письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил, что согласно пункту 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность публичных образований, определяется законом, однако, в настоящее время такой специальный закон отсутствует.

Суд соглашается с доводами истца о том, отсутствие закона, регулирующего указанные правоотношения, не может ограничивать жилищные права истцов, поскольку наследование выморочного имущества публично-правовым образованием не зависит от воли такого образования.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

При вынесении решения суд учитывает, что истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении, где фактически и проживают на сегодняшний день.

На основании указанных положений жилищного законодательства, с учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении, несут бремя содержания данного имущества, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением, комнатой комнаты <адрес>, площадью № кв.м, в коммунальной квартире <адрес>, в г. <адрес>, фактически исполняя обязанности нанимателей, в связи с чем требования истцов в части признания за ними право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановлению подлежит лишь нарушенное право.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.12.2018 истцам было отказано в заключении договора социального найма по причине наличия зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества за иным физическим лицом. Указанное обстоятельство в части возникновения у истцов права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, было установлено лишь в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, в связи с чем требование истцов об обязании ответчика заключить договор социального найма, указанное в иске, суд находит заявленным преждевременно, оснований для его удовлетворения в данном деле не усматривает. При этом суд учитывает, что удовлетворение требований истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения ответчиком договора социального найма с истцами на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> действующего в интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, <данные изъяты> к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, о понуждении заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя включить в Реестр собственности города Севастополя жилое помещение - жилую комнату <адрес>, площадью № кв.м, в коммунальной квартире <адрес>

Признать за <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> право пользования жилым помещением по договору социального найма на жилую комнату <адрес>, площадью № кв.м, в коммунальной квартире <адрес>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Н.В. Милошенко

Решение суда составлено в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.