Решение № 2-3562/2017 2-3562/2017 ~ М-3961/2017 М-3961/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-3562/2017

Дело №2-3562/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 22 декабря 2017 г.

Приморский районный суд города Новороссийск в составе:

судьи Завалко С.П.,

при секретаре Клюевой К.И.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3 , действующей на основании доверенности от 25.05.2016 года,

представителя ответчика Администрации МО г. Новороссийск ФИО4, действующая на основании доверенности от 03.04.2017 года <№>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указано, что он является собственником земельного участка, расположенного адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов -ЛПХ, площадью 1000 кв.м.

ФИО2 самовольно, без получения разрешения администрации МО г. Новороссийск за счет собственных средств возвел на вышеуказанном земельном участке жилой дом, общей площадью 229,8 кв.м.

С целью досудебного урегулирования спора истец обратился в администрацию г. Новороссийск, принял надлежащие меры к легализации самовольного строения, однако письмом от 24.05.2017 года истцу отказано в выдаче разрешения на строительство.

Указывает на то обстоятельство, что возведенный жилой дом соответствуют всем строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

По указанным основаниям просит суд признать за ФИО2 право собственности на завершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадь. 229,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером23:47:0104005:30.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрация МО г. Новороссийск по доверенности ФИО4 в судебном заседании категорически возражала против заявленных исковых требований, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие соответствие самовольной постройки строительным, санитарным, пожарным, экологическим и градостроительным нормам и правилам.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, от представитель управления <ФИО1 в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором обращается внимание суда на допущенное истцом нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, выраженное в возведении на земельном участке жилого дома.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и предоставленные документы, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> категория земель: земли населенных пунктов – ЛПХ, площадью 1000 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.05.2014 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением Администрации Мо г. Новороссийск от 04.04.2017 года <№> утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного адресу: <адрес> с кадастровым номером <№> предоставленного для ведения ЛПХ.

Согласно имеющегося в материалах дела технического паспорта от 15.02.2016 года строение литр А- жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> возведен в 2016 году, этажность - 2, площадь жилого дома составляет 229,8 кв.м.

Из письма Администрации МО г. Новороссийск от 24.05.2017 года <№> явствует, что ФИО2 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, посколькудействующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на самовольно возведенный объект.

Таким образом, судом установлено, что истец самовольно, без получения необходимого разрешения, своими силами и за счет своих средств возвел объект капитального строительства - жилой дом, общей площадью 229, 8 кв.м., который в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой, поскольку предварительное разрешение на его возведение истцу не выдавалось. Об этом истец прямо указывает в своем исковом заявлении.

Из письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия от 12.05.2017 года <№> установлено, что земельный участок истца находится в границах зон охраны памятников археологии.

В силу положений п. 10 ст. 2, ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 5 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, являющиеся составной частью правил землепользования и застройки, градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом, в числе прочего, требований охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 32 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

Вступившим в законную силу постановлением Приморского районного суда г. Новороссийск от 09.11.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ за проведение строительных работ с целью возведения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0104005:30, расположенного в границах зоны охраны выявленных объектов культурного наследия ипамятников археологии в нарушение действующего порядка, установленного законодательством об охране объектов культурного наследия народов РФ,

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г., суд при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Сам по себе факт отсутствия разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: установление факта обращения истца в уполномоченный орган местного самоуправления за получением разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящем судебном заседании суду не представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии самовольно возведенной постройки действующим градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Кроме того, само по себе наличие заключения судебной строительно-технической экспертизы спорного объекта недвижимости, имеющееся в рамках другого гражданского дела по спору между теми же сторонами не свидетельствует об отсутствии нарушений охраняемых законом интересах других лиц при возведении самовольной постройки.

Так, учитывая установленный в настоящем судебном заседании факт нарушения публичных интересов государства, выраженный несоблюдении законодательства охране объектов культурного наследия народов РФ, отсутствие положительного заключения Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, а отсутствие доказательств, подтверждающих соответствие самовольно возведенной постройки действующим градостроительным, строительным, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, заявленные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск ФИО2 к Администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского

районного суда г. Новороссийск Завалко С.П.