Решение № 2-1007/2026 2-1007/2026(2-5129/2025;)~М-4047/2025 2-5129/2025 М-4047/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1007/2026

Дело № 2-1007/2026 (2-5129/2025)

УИД 44RS0001-01-2025-008721-87

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., пи ведении протокола секретарем судебного заседания Болтенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ФИО1 с исковыми требованиями: о возложении обязанности прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до разработки проекта санитарно-защитной зоны; о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанность разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями; о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу очистить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от отходов производства.

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что в ходе надзорных мероприятий установлены факты эксплуатации ФИО1 производства древесного угля с использованием углетомительных (пиролизных) печей и отходов деревообработки на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, который принадлежит ответчику. Данная деятельность сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а используемое в производстве оборудование не поставлено на учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, кроме того, ФИО2 не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, не установлена санитарно-защитная зона и ее проект не утвержден уполномоченным органом. Одновременно с этим при осуществлении хозяйственной деятельности был загрязнен земельный участок в результате хранения отходов деревообработки на поверхности земли.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования, просил суд:

- возложить на ФИО1 обязанность прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до установления санитарно-защитной зоны, до постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до разработки и утверждения программы производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»;

- возложить на ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность очистить земельный участок с кадастровым номером 44:27:060201:597 по адресу: <адрес>, от отходов от производства древесного угля.

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7 исковые требования в уточненной редакции поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области по доверенности ФИО8 требования прокурора считала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик, а также третье лицо – Управление Роспотребнадзора по Костромской области – явку в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не информировали, правовую позицию по существу спора не обозначили.

Поскольку ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом по месту постоянной регистрации, удостоверенному данными адресного учета УМВД России по Костромской области, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении или о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание заявленные прокурором фактические обстоятельства, суд признает за ним право на предъявления настоящего иска.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов (ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ):

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

По правилам ч.1 ст.69 Федерального закона №7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч.2 ст.69.2 Федерального закона №8-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно положений ч.ч.1,2 ст.69.2 Федерального закона №7-Ф, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с разд. III ч.6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», критерии отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории является хозяйственная деятельность и (или) иная деятельность, не указанная в разд. I, II, IV и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разд. IV настоящего документа.

На основании ч.2 ст.67 Федерального закона №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны) обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст.67 Федерального закона №67-ФЗ).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

По утверждению природоохранного прокурора, на данном участке осуществляется деятельность по производству древесного угля в 3-х углетомильных (пиролизных) печах – бочках, в качестве сырья для производства угля используется березовый кряж, а в качестве топлива – отходы деревообработки, в т.ч. горбыль, обрезки досок и пр. Процесс изготовления угля заключается в термическом воздействии высоких температур на отходы древесины (березовый кряж) до состояния угля, при этом высокие температуры вырабатываются при сжигании древесных отходов в топочных камерах печей. При сжигании древесных отходов в атмосферный воздух выбрасываются следующие вещества и соединения – азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, бенз/а/пирен, взвешенные вещества.

В результате указанной деятельности осуществлено загрязнение земельного участка, принадлежащего ФИО1, отходами деревопереработки.

Заявленные прокурором фактические обстоятельства, установленные в ходе надзорных мероприятий, не оспорены ответчиком в судебном заседании, следовательно, имеются правовые основания заключить, что функционирование производства сопряжено с выбросом в атмосферный воздух вышепоименованных веществ и соединений, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 являются загрязняющими.

Таким образом, осуществляемая ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке деятельность связана с негативным воздействием на окружающую среду, последствия которой приводят к негативным изменениям окружающей среды (ст.1 Федерального закона №7-ФЗ).

Из представленных прокурором доказательств также следует, что пиролизные (углетомильные) печи до настоящего времени не поставлены на учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, соответствующая заявка от ответчика не поступала. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды также не располагает сведениями о разработанных нормативах допустимых выбросов загрязняющих веществ, программа производственного контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», у ответчика отсутствует.

Одновременно с этим организованное на земельном участке производство, воздействуя на среду обитания и здоровья человека, в силу установленных обстоятельств загрязнения атмосферного воздуха, не имеет санитарно-защитной зоны, установленной в соответствии с п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222, с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 №76, что следует из письмо третьего лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до установления санитарно-защитной зоны, до постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до разработки и утверждения программы производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В данном случае запрет (прекращение) деятельности, являясь крайней мерой гражданско-правовой ответственности применительно к положениям п.2 ст.1065 ГК РФ, обеспечивает баланс публичных и частных интересов, поскольку деятельность ФИО3 ответчик продолжает причинять вред и угрожает причинением нового вреда, прекращение деятельности эксплуатируемого ответчиком промышленного производства не противоречит общественным интересам.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не опровергнуты заявленные прокурором доводы о загрязнении (захламлении) принадлежащего ФИО1 земельного участка отходами деревообработки.

В соответствии с действующим каталогом отходов, утвержденных Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», древесные отходы относятся к IV классу опасности.

В данном случае требования прокурора об освобождении земельного участка от отходов деревообработки предъявлены к его собственнику.

Таким образом, суд находит требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку по своей материально-правовой природе иск прокурора представляет собой три неимущественных требования к ответчику, суд относит на ФИО1 судебные расходы в части уплаты государственной пошлины, составляющую 6 000 руб. (2 требования неимущественного характера) и подлежащую уплате в бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к ФИО1 – удовлетворить.

Возложить на ФИО1, <дата> года рождения, уроженца ... обязанность прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до установления санитарно-защитной зоны, до постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, до разработки и утверждения программы производственного экологического контроля в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 №109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Возложить на ФИО1, <дата> года рождения, уроженца ... в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность очистить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, от отходов от производства древесного угля.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца г. ... в доход бюджета муниципального образования город Кострома государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированный текст решения изготовлен 09.02.2026.