Решение № 2-479/2019 2-479/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-479/2019

/18 от 07.03.2019 УПФ РФ (государственного учреждения) в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) ему было отказано в назначении пенсии ввиду того, что на дату обращения ответчиком был установлен его специальный стаж, составляющий с учетом применения постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 28 лет 11 месяцев 25 дней.

При этом ответчик включил в подсчет его специального стажа в календарном порядке, а не в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 21.08.2000 по 31.12.2002 в должности врача анестезиолога- реаниматолога интенсивной терапии в анестезиолого-реанимационном отделении в Борисоглебской центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница»). А также исключил из подсчета его специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.01,2000 по 31.01.2000, с 27.10.2005 по 24.11.2005, с 03.02.2008 по 01.03.2008, с 17.05.2010 по 26.06.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 25.11.2011 по 27.11.2011, с 12.03.2015 по 06.05.2015.

С
решением ответчика ФИО1 не согласен.

В 1999 году истец окончил Воронежскую государственную медицинскую академию им.Н.Н. Бурденко по специальности «лечебное дело». 30.06.2000 окончил интернатуру на базе областной клинической больницы г. Воронежа по специальности «анестезиология и реаниматология», что подтверждается удостоверением № 213 от 30.06.2000. На основании приказа № 141-к от 18.08.2000 истец переведен на должность врача - анестезиолога - реаниматолога палаты интенсивной терапии анестезиолого-реанимационного отделения. Из этого следует, что в спорный период с 21.08.2000 по 31.12.2002 он фактически работал в палате интенсивной терапии анестезиолого-реанимационного отделения в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

По утверждению истца в соответствии с Положением об отделении анестезиологии-реанимации отделение осуществляет следующие функции: осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии и т.д. Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии - реанимации лечебно - профилактического учреждения, утвержденному приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 основными задачами отделения, (группы) анестезиологии - реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, острые расстройства дыхания, тяжелые отравления и т.д.), проведение интенсивной терапии и реанимации.

Истец указывает, что как врач-анестезиолог-реаниматолог он обеспечивал надлежащий уровень обследования больных, проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающихся в этих мероприятиях. Его функциональные обязанности в спорный период не менялись и соответствуют ныне действующей должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом больницы 12.03.2013. За работу во вредных условиях труда в спорный период и в настоящее время истцу предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 21 календарный день.

В спорные периоды: с 04.01.2000 по 31.01.2000, с 27.10.2005 по 24.11.2005, с 03.02.2008 по 01.03.2008, с 17.05.2010 по 26.06.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 25.11.2011 по 27.11.2011, с 12.03.2015 по 06.05.2015 истец направлялся в командировки в связи с прохождением повышения квалификации, что подтверждается приказами по больнице, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом специалиста 0536060088981 от 07.05.2015г.

По утверждению истца, в силу своих должностных обязанностей медицинские работники обязаны проходить повышение квалификации. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

ФИО1 просит: обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 21.08.2000 по 31.12.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии анестезиолого-реанимационного отделения в Борисоглебской центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская РБ»; в календарном исчислении периоды: с 04.01.2000 по 31.01.2000, с 27.10.2005 по 24.11.2005, с 03.02.2008 по 01.03.2008, с 17.05.2010 по 26.06.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 25.11.2011 по 27.11.2011, с 12.03.2015 по 06.05.2015 – нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать пенсию с 27.11.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика – ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований ввиду их необоснованности, просили в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ряде случаев законодатель предусматривает досрочное назначение страховой пенсии.

В силу пункта 20 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей анестезиологов-реаниматологов (врачей анестезиологов-реаниматоров) отделений анестезиологии-реаниматологии, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Пунктом 2 указанных выше Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, с 21 августа 2000 года он переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения Борисоглебской ТМО.

Из справки, уточняющей занятость на соответствующих должностях в периоды работы, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, усматривается, что истец с 21.08.2000 г. по 31.12.2002 работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии в анестезиолого-реанимационном отделении (стационар).

Кроме того, согласно указанной справке истец в спорный период времени работал полный рабочий день.

Согласно представленным историям болезни истец лично в рамках исполнения должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией врача анестезиолога-реаниматолога принимал участие в операциях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что включение ответчиком данного спорного периода в специальный стаж в календарном исчислении носит незаконный характер, поскольку работа истца относилась к оперирующим врачам отделений хирургического профиля стационаров.

В части не включения в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за ним сохранялось рабочее место, производилось начисление средней заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Кроме того, повышение квалификации в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Исходя из того, что для истца, как медицинского работника, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды с 04.01.2000 по 31.01.2000, с 27.10.2005 по 24.11.2005, с 03.02.2008 по 01.03.2008, с 17.05.2010 по 26.06.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 25.11.2011 по 27.11.2011, с 12.03.2015 по 06.05.2015 подлежат зачету в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району № 190000004495/887004/18 от 07.03.2019, заявление ФИО1 о назначении пенсии подано 27.11.2018 года. Данное обстоятельство в судебном заседании признали представители ответчика и не оспаривали его. Поэтому 27 ноября 2018 года и должно быть датой назначения и выплаты пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 264 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от

№ 190000004495/887004
г. за
7 марта 2019
/18 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 04.01.2000 по 31.01.2000, с 27.10.2005 по 24.11.2005, с 03.02.2008 по 01.03.2008, с 17.05.2010 по 26.06.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 25.11.2011 по 27.11.2011, с 12.03.2015 по 06.05.2015; с 21.08.2000 по 31.12.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии анестезиолого-реанимационного отделения в Борисоглебской центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская РБ».

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 04.01.2000 по 31.01.2000, с 27.10.2005 по 24.11.2005, с 03.02.2008 по 01.03.2008, с 17.05.2010 по 26.06.2010, с 04.04.2011 по 29.04.2011, с 25.11.2011 по 27.11.2011, с 12.03.2015 по 06.05.2015.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 21.08.2000 по 31.12.2002 в должности врача анестезиолога-реаниматолога палаты интенсивной терапии анестезиолого-реанимационного отделения в Борисоглебской центральной районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Борисоглебская РБ») в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости – с 27 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: