Решение № 2А-509/2020 2А-509/2020~М-455/2020 М-455/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-509/2020

Дело № 2а-509/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой ФИО6

с участием представителя административного истца – Бикинского МУП «ТЭК» Шабунина ФИО7 действующего на основании доверенности от <дата>, предоставившего документ о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Полянской ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

БМУП «ТЭК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Полянской ФИО9 Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП возбужденного на основании исполнительного документа, выданного <дата> Инспекцией федеральной налоговой службы по <адрес> по делу № о взыскании налогов, сборов в размере № руб. <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> Полянской ФИО10. по указанному исполнительному производству было вынесено Постановление № о взыскании с Бикинского МУП ТЭК исполнительского сбора в размере № руб. Постановлением о взыскании исполнительского сбора вынесено по мотиву не исполнения в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от <дата> № –ФЗ «Об исполнительном производстве» в течении пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнение должником исполнительных документов в установленный срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие того, что должник находится в тяжелом материальном положении. Это подтверждается справкой по предприятию от <дата> №. Кроме того, существует огромная задолженность управляющих организаций и ТСЖ перед должником, что влияет на своевременную оплату обязательных по выплатам налогов и сборов и как следствие предъявление пени за нарушения за несвоевременную оплату налогов. Имеется задолженность за тепловую энергию по населению <адрес> в сумме № руб. по прямым договорам. Более того, на счета должника наложен арест МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО на сумму более № руб. по исполнительным документам ПАО «ДЭК». Дополнительно приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> и ЕАО по заявлению взыскателя – ПАО «ДЭК» вынесены постановления о корректировке пени на сумму более № руб. В отношении должника действует постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе от <дата>. К тому же вынесенное приставом – исполнителем постановление ложится на должника дополнительной финансовой нагрузкой в период действия Постановления Правительства РФ от <дата> № об ограничении права ресурсоснабжающих организаций о применении взыскания неустойки (штрафных санкций). В такой ситуации взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушило бы имущественные права должника и его кредиторов. В настоящее время Бикинское МУП ТЭК ведет подготовку к отопительному периоду <дата>. Проводится ремонт тепловых сетей, котельного оборудования, подъездных путей и специализированной техники. Просит суд, уменьшить размер исполнительского сбора установленного в размере № руб. постановлением о взыскании исполнительского сбора от <дата> № судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО Полянской ФИО11 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением судьи Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – Бикинского МУП «ТЭК» Шабунин ФИО12 заявленные требования поддержал. Дал суду пояснения обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что на подготовке дела к судебному заседанию были представлены дополнительные материалы, свидетельствующие о том, что материальное положение Бикинского МУП ТЭК ухудшается, поскольку ПАО «ДЭК» обратилось в суд с исковым заявлением о взысканию долга и пени в том числе. Служба судебных приставов погашает данную задолженность за счёт кредиторов Бикинского МУП ТЭК, которые являются должниками и исполнительное производство находится в работе у Бикинского ОСП и не обращает на них взыскание в счёт погашения данной задолженности № рублей № коп. Кроме того, у них находятся исполнительные листы на № рублей в отношении ЖЭО, которые тоже будут исполняться. Денежные средства приходят на депозит, то они обращают взыскание в пользу третьих лиц, которые являются должником по отношении Бикинского МУП ТЭК.

В судебное заседание представитель административного ответчика судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 ФИО13., представитель Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес>, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с негоисполнительскогосбораи расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 112 указанного Федерального закона,исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Исходя из содержания ст. ст.1,12,13Федерального закона от <дата> №118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи в частности по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> Полянской ФИО14 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Бикинского МУП «ТЭК», взыскателем – Инспекция Федеральной налоговой службы <адрес>. Предметом исполнения является: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачетных ему) в заявленном порядке сумм налога на добавленную и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных не полностью уплаченных, перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере № руб. Настоящим постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

Как следует из штампа, постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом было получено <дата>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения <дата> судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> Полянской ФИО15 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере в размере № руб.

Согласно справки № от <дата> Бикинское МУП ТЭК находится в критическом финансовом положении из – за многих факторов. Большая непогашенная дебиторская задолженность потребителей за полученную тепловую энергию по состоянию на <дата> составляет в сумме № руб., в том числе население № руб., в том числе УК ООО «ЖЭО» № руб. по прямым договорам с населением в сумме № руб. Более того, имеется кредиторская задолженность по самым необходимым платежам в сумме № руб. Из них: ПАО «ДЭК» в сумме № руб., Платежи в бюджет и внебюджетные фонды в сумме №. руб., в связи с чем имеются ограничения по счетам в банках. <дата> наступает срок выплаты заработной платы за август <дата> сумме № т. руб.

Как следует из акта сверки взаимных расчетов № от <дата> с <дата> по <дата> по состоянию на <дата> задолженность в пользу Вяземское отделение филиала ПАО «ДЭК» «Хабаровскэнергосбыт» составляет № руб.

Из информации по счету ПАО МТС – Банк» по расчётному счету № по состоянию на <дата> имеются следующие ограничения: по неисполнению требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от <дата> в размере № руб., № от <дата> в размере № руб., № от <дата> в размере № руб.

Как следует из исполнительных листов № № <дата>, с общества с ограниченной ответственности «Жилищная эксплуатационная организация» в пользу Бикинское МУП «ТЭК» взыскана задолженность в сумме № руб., неустойка в размере № руб., неустойка в размере 1№ ключевой ставки Банка России, действующей на день оплаты, от суммы долга, начиная с <дата> по день фактической оплаты долга.

Согласно исполнительных листов № № от <дата>, с общества с ограниченной ответственности «Жилищная эксплуатационная организация» в пользу Бикинское МУП «ТЭК» взыскана задолженность в сумме №., неустойка в размере № руб., расходы по государственной пошлине в размере № руб., неустойка в размере № ключевой ставки Банка России, действующей на день оплаты, от суммы долга, начиная с <дата> по день фактической оплаты долга.

Как следует из исполнительных листов № № <дата>, с общества с ограниченной ответственности «Жилищная эксплуатационная организация» в пользу Бикинское МУП «ТЭК» взыскана задолженность в сумме №., неустойка за период с <дата> по <дата> в размере № неустойка, начиная с <дата> по день фактической оплаты исходя из суммы долга в размере № по ставке в размере № ключевой ставки Банка России, действующей на момент оплаты, а также №. расходы по госпошлине.

Данные исполнительные листы находятся на исполнении.

<дата> судебным приставом – исполнителем ФИО2 ФИО16. вынесено постановление о внесении изменений в постановление от <дата> об ограничении проведения расходных операций.

<дата> судебным приставом – исполнителем ФИО2 ФИО17 вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства № от <дата> следующее исправления: изменить и считать верным сумму долга в размере № руб.

<дата> ведущим судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 ФИО18 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства № от <дата> следующее исправление: исправить сумму долга на следующее значение: № и считать верным.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Взыскание с должникаисполнительскогосбора, как уже указывалось выше, производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с п. 2 ст.401ГК РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлениемовзысканииисполнительскогосбора.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормыисполнительскийсборобладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> N 13-П и от <дата> N 654-О).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истцаобуменьшенииразмераисполнительскогосбораподлежат удовлетворению, поскольку, как следует из материалов дела, истец, являясь должником по исполнительному производству, не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, что позволяетуменьшитьразмер штрафной санкции на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производства.

Размерисполнительскогосборауменьшитьдо №, подлежащего взысканию с Бикинское МУП ТЭК по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес><дата> № по исполнительному производству №-ИП.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Бикинского муниципального унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Полянской ФИО19, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> о снижении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размерисполнительскогосбора подлежащего взысканию с Бикинское МУП ТЭК по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и <адрес> Полянской ФИО20 от <дата> № по исполнительному производству №-№ копеек,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО22

Решение суда в окончательной форме принято <дата>