Решение № 2А-536/2021 2А-536/2021~М-310/2021 М-310/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-536/2021

Дело №

УИД 23RS0№-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 марта 2021 года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи ФИО4

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в <адрес> районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

От административного истца прокурора <адрес>, и от заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, поступили ходатайства о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства. Суд, установив, что их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным и в соответствии с правилами ст. 291 КАС РФ определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой выявлены факты нарушений законодательства при реализации услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица.

При осуществлении мониторинга интернет - ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих неправомерную информацию, вводящую в заблуждение лиц, желающих пройти процедуру банкротства, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» http://bankrot- 761.ru размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административно и уголовно наказуемых деяний.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории РФ. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, пропагандирует неправомерные действия при осуществлении банкротства физического лица, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере несостоятельности (банкротства). Размещенные на данном Интернет- сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости банкротства гражданина и освобождения последнего от исполнения своих обязательств перед кредиторами посредством оказания ему платных услуг по обеспечению участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего, содействующего такому банкротству.

Предоставление возможности доступа к получению названных платных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, способствующей совершению административно и уголовно наказуемых деяний (ст. 14.12 КоАП РФ и ст. ст. 195-197 УК РФ).

Таким образом, законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении возмездных услуг по банкротству граждан «под ключ», посредством обеспечения участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего.

Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Доказательством указанных фактов является скриншоты обозначенной страницы.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной Интернет-странице необходимо ограничить. Признание http://bankrot-761.ru информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/ регистратор доменного имени http://bankrot-761.ru является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельца сайта не представилось возможным.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

Приведенные требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В административном исковом заявлении прокурор <адрес> ФИО2 просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем: http://bankrot-76l.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (<адрес>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – ФИО3, действующий по доверенности, не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства, просит принять решение на усмотрение суда.

Суд, изучив административное исковое заявление, и исследовав представленные в суд материалы, находит административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлены юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в ходе которой выявлены факты нарушений законодательства при реализации услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица.

При осуществлении мониторинга интернет-ресурсов с целью выявления сайтов, размещающих неправомерную информацию, вводящую в заблуждение лиц, желающих пройти процедуру банкротства, прокуратурой района установлено, что на страницах сайта сети «Интернет» http://bankrot- 761.ru размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобретения услуги по банкротству граждан «под ключ», включая предоставление возмездной услуги по обеспечению финансовым управляющим на всю процедуру банкротства физического лица, тогда как размещение соответствующей информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и способствует совершению административно и уголовно наказуемых деяний.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет по всей территории РФ. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно п.1 ст.213.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ) участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

Часть 4 статьи 213.4 и часть 3 статьи 213.5 Закона №127-ФЗ предусматривает, что в заявлении о признании гражданина банкротом указывается саморегулируемая организация. Из числа членов которой утверждается финансовый управляющий. Денежные средства на выплату вознаграждения финансовому управляющему в размере, равном фиксированной сумме вознаграждения финансового управляющего за одну процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, вносятся на депозит арбитражного суда.

Положением ч. 3 ст.20.6 Закона №127-ФЗ установлены размеры фиксированной суммы вознаграждения, выплачиваемого арбитражному управляющему в деле о банкротстве. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения для финансового управляющего составляет 25000 рублей единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротств.

В силу ч.ч. 3-5 ст. 45 Закона №127-ФЗ заявленная саморегулируемая организация арбитражных управляющих обязана обеспечить свободный доступ заинтересованных лиц к проведению процедуры выбора кандидатуры арбитражного управляющего. Решение о предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего принимается заявленной саморегулируемой организацией на коллегиальной основе. Не позднее чем в течение девяти дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом саморегулируемая организация арбитражных управляющих представляет в арбитражный суд кандидатуру арбитражного управляющего, по результатам рассмотрения которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего.

Приведенные выше правила назначения арбитражного управляющего для участия в деле о банкротстве направлены на минимизацию предвзятости арбитражного управляющего, конкретную кандидатуру которого утверждает исключительно арбитражный суд. Тогда как оказание возмездных услуг по представлению конкретного (по выбору должника) финансового управляющего в деле о банкротстве противоречит действующему законодательству.

Распространение информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте, пропагандирует неправомерные действия при осуществлении банкротства физического лица, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере несостоятельности (банкротства). Размещенные на данном Интернет- сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости банкротства гражданина и освобождения последнего от исполнения своих обязательств перед кредиторами посредством оказания ему платных услуг по обеспечению участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего, содействующего такому банкротству.

Предоставление возможности доступа к получению названных платных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, способствующей совершению административно и уголовно наказуемых деяний (ст. 14.12 КоАП РФ и ст. ст. 195-197 УК РФ).

Таким образом, законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении возмездных услуг по банкротству граждан «под ключ», посредством обеспечения участия в деле о банкротстве конкретного финансового управляющего.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых адресов, ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Поскольку использование распространяемой на указанном выше интернет-сайте информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности, указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Доказательством указанных фактов является скриншоты обозначенной страницы.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанной Интернет-странице необходимо ограничить. Признание http://bankrot-761.ru информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, одним из оснований для включения в данный реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru/ регистратор доменного имени http://bankrot-761.ru является неизвестное лицо, адрес и иные сведения о котором не указаны. При таких обстоятельствах, установить владельца

сайта не представилось возможным.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

В силу ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, при рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем: http://bankrot-76l.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (<адрес>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвующим в административном деле, в <адрес>вой суд через <адрес> районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <адрес>

районного суда ФИО5