Решение № 2-221/2025 2-221/2025~М-50/2025 М-50/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-221/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 г. Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием ответчика ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лёвиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 «об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с К№»

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка с К№ из земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежит указанный выше земельный участок площадью 560 000 кв.м, местоположение – <адрес>, к северу от <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №/вп было установлено зарастание данного земельного участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка отсутствуют следы хозяйственной деятельности. Видовой состав сорной многолетней растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х лет и более.

В целях устранения выявленных нарушений, ФИО1 было выдано предписание установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание), агрохимических (применение гербицидов), фитосанитарных мероприятий. Постановлением Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/з ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ – наложен штраф в сумме 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором выездного обследования на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №/вп была проведена внеплановая выездная проверка, которой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №/вп Россельхознадзора не исполнено, выявлено 100% зарастание указанного земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью и отсутствие следов хозяйственной деятельности. На основании примерного возраста основной массы произрастающей на участке древесно-кустарниковой растительности земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства более 3-х лет.

По факту неисполнения предписания Россельхознадзора №/вп от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 рублей. Учитывая, что в результате проверок установлено, что в течение трех и более лет указанный земельный участок не используется собственником для ведения сельскохозяйственного производства, истец просит изъять у ФИО1 и продать с публичных торгов указанный выше земельный участок и определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Рязанской области.

В судебное заседание представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не возражал против иска, пояснив, что он предпринимал меры к использованию земельного участка, выращивал на части участка овес, но участок уже был приобретен им в заросшем виде, он намеревался заниматься сельским хозяйством, но оказалось, что расходы по приведению земельного участка в надлежащее состояние очень значительны, поэтому он не смог выполнить предписание Россельхознадзора.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям и Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Суд, заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанного Постановления признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в том числе являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, может осуществляться при условии неустранения указанных в п.п. 2 и 3 нарушений после назначения административного наказания (п.5 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 6. ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 (п. 7 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства с К№ площадью 560 000 кв.м, местоположение – <адрес>, к северу от <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановой документарной проверки на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №/вп было установлено зарастание данного земельного участка древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. Проверка проведена по результатам рассмотрения документов: заключения по результатам выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела к нему. Видовой состав сорной многолетней растительности (видимая поверх снежного покрова часть): пижма обыкновенная, осот полевой, полынь полевая, молочай, ромашка поддевая и др. Высота сорной травянистой растительности с учетом высоты снежного покрова до 115 см, также под снегом присутствует сухостойная и полеглая (в виде сухой травяной подушки) сорная травянистая растительность прошлого вегетационного периода. Древесно-кустарниковая растительность с видовым составом: береза пушистая, сосна обыкновенная, ива серая, и осина обыкновенная, растущая отдельно и кустарниковыми зарослями высотой от 1 до 18 метров. На 60% площади земельного участка древесно-кустарниковая растительность густо растущая, кроны деревьев примыкают друг к другу. Высота основной массы древесно-кустарниковой растительности составляет от 3 до 12 метров, что, согласно таблицам определения возраста, соответствует возрасту от 10 до 15 лет. Молодая поросль древесно-кустарниковой растительности соответствует возрасту деревьев от 5 до 10 лет. На всей площади земельного участка отсутствуют следы хозяйственной деятельности. Видовой состав сорной многолетней растительности свидетельствует о наличии признаков неиспользования по назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение 3-х лет и более. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №/вп. Указанным актом документарной проверки было установлено 100 % зарастание указанного земельного участка многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительностью с отсутствием признаков хозяйственной деятельности более 3 лет.

В целях устранения выявленных нарушений, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание №/вп с требованием установить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание участка на всей площади от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание), агрохимических (применение гербицидов), фитосанитарных мероприятий.

Постановлением Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/з ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Внеплановой выездной проверкой, проведенной Россельхознадзором ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №/вп установлено, что ФИО1 не устранил зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью, требования выданного ему предписания Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в установленный срок не исполнил.

По факту неисполнения предписания Россельхознадзора №/вп от ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

В судебном заседании ответчик не возражал в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд находит установленным в судебном заседании приведенными выше доказательствами, что принадлежащий ответчику земельный участок К№ по назначению более трех лет подряд собственником не используются, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние растения отсутствуют. Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об изъятии и продаже с публичных торгов указанного земельного участка. Также суд находит подлежащим удовлетворению требование истца об определении способа определения начальной цены изымаемого земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку ответчик данный способ не оспаривал.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Российской федерации, паспорт гражданина РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрирован по адресу <адрес>, ИНН № СНИЛС: №) «об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с К№» удовлетворить.

Изъять у ФИО1 и продать с публичных торгов принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с К№, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 560 000 кв.м, местоположение: <адрес>, к северу от <адрес>.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с К№ на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>