Решение № 12-113/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-113/2020

Дело № 12-113/2020

68RS0002-01-2020-003104-06


Р Е Ш Е Н И Е

г. Моршанск 15 октября 2020 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области № № от 11 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 11 сентября 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Из постановления следует, что Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № организовано рейдовое мероприятие, в результате которого установлено, что на территории Моршанского района в районе <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО1 При визуальном осмотре установлено, что данный земельный участок примыкает к водному объекту <адрес> и на акватории расположены причал и беседка, что является нарушением ст.11 Водного кодекса РФ.

На постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указал, что земельный участок площадью № га с кадастровым номером №, расположенный в районе села <адрес> по соседству с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежит ФИО3 Последним совместно с ФИО4 были построены беседка и причал. Его (ФИО1) представителем ФИО2 заявлено ходатайство о необходимости опроса ФИО3 и ФИО5 на предмет установления принадлежности предмета нарушений - причала и беседки. Ходатайство было остановлено без удовлетворения в связи с окончанием сроков административного производства. Соответственно, проверка проведена не полно. Просит постановление № от 11 сентября 2020 года о привлечении его к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Заслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно акта планового (рейдового) осмотра, ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории <адрес> и <адрес>, в ходе которого обнаружены строения, находящиеся в береговой полосе менее чем 20 метров водного объекта - беседка, а также незаконно построенные мостки в количестве 5 шт.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении № от 04.09.2020 года в отношении ФИО1 по статье 7.6 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Тамбовской области вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет два месяца.

Принимая во внимание дату обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ - ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 п.1.1 ст.29.8 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том числе, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение приведенных норм государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Тамбовской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 11 сентября 2020 г. - за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного специалиста-эксперта отдела экологического надзора, государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области № от 11 сентября 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.7.6 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: О.Н.Моисеева