Решение № 2А-845/2019 2А-845/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-845/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сизых Л.С.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Милициной Е.Е.,

при секретаре: Бабковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-845/2019 по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение. Заявленные требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № с открытыми категориями «В, В1», выданное 07 февраля 2017 года. Вместе с тем, согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Назаровская РБ», ФИО1 с 17 июля 2018 года состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина наркологического заболевания является препятствием для управления им мотто- и автотранспортными средствами. Лица, страдающие наркологическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих. С учетом изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 07 февраля 2017 года ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 07 февраля 2017 г.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора требования административного искового заявления с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась о времени и месте рассмотрения дела заказными письмами, которые возвращены в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в судебном заседании, 07 февраля 2017 г. ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком по 07 февраля 2027 г., открыты категории «В, В1».

Из справки врача-нарколога КГБУЗ «Назаровская районная больница» ФИО2 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Взята на наблюдение 17 июля 2018 г. Управление автотранспортом противопоказано.

Согласно записям в медицинской амбулаторной карте ФИО1 17.07.2018 поставлена на диспансерный учет с диагнозом: «<данные изъяты>». Диспансерное наблюдение оформлено протоколом решения врачебной комиссии. В связи с указанным диагнозом ФИО1 проходила стационарное лечение в периоды с 17.07.2018 по 26.07.2018, с 06.11.2018 по 16.11.2018, два раза в 2013 г. и один раз в 2011 г., что также подтверждается медицинскими картами стационарного больного №, №, №, № о прохождении стационарного лечения ФИО1 в наркологическом отделении.

По ходатайству прокурора определением суда от 17 мая 2019 г. по делу была назначена комплексная амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза, на проведение которой ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом, что следует из сопроводительного письма экспертного учреждения и суд расценивает, как уклонение ФИО1 от участия в экспертизе.

Принимая во внимание, что определение о назначении судебной экспертизы возвращено без исполнения, поскольку без участия ответчика проведение данной экспертизы невозможно, суд признает факт наличия у ФИО1 наркологического заболевания «<данные изъяты>» установленным.

Из представленной в материалы дела справки-характеристики УУП МО МВД России «Назаровский» от 17 октября 2018 г. следует, что ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекалась, в злоупотреблении спиртными напитками замечена не была. По адресу проживания в отношении ФИО1 жалоб от соседей не поступало, характеризуется с удовлетворительной стороны.

Таким образом, каких-либо доказательств, опровергающих наличие наркологического заболевания у административного ответчика, в судебном заседании не добыто, административным ответчиком суду не представлено.

Проанализировав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание «<данные изъяты>» препятствует управлению ею транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.

В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, выданному 07 февраля 2017 г. ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное 07 февраля 2017 г.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 г.