Постановление № 5-28/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело №5-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов Н.Г.,

с участием:

представителей юридического лица - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

установил:

В производство Ядринского районного суда Чувашской Республики поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее БУ «Ядринская ЦРБ»).

Из представленных материалов следует, что БУ «Ядринская ЦРБ» по месту фактического осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, в стоматологическом отделении осуществляет оборот прекурсора «метилметакрилат», внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров подлежащих контролю в Российской Федерации» содержащегося в стоматологических материалах "Синма М", "Фторакс", " "Протакрил М".

В нарушение подп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (далее - Правил), БУ «Ядринская ЦРБ» до ДД.ММ.ГГГГ не представил в УКОН МВД по Чувашской Республике годовой отчет по форме №1-ИП.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным УКОН МВД по Чувашской Республике ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - БУ «Ядринская ЦРБ».

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - БУ «Ядринская ЦРБ» со всеми приложенными к нему материалами, передан на рассмотрение в Ядринский районный суд Чувашской Республики.

В ходе судебного заседания представители БУ «Ядринская ЦРБ» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали полностью, пояснили, что указанные в протоколе нарушения в настоящее время устранены и отчет представлен ДД.ММ.ГГГГ. Заявили письменное ходатайство об освобождении БУ «Ядринская ЦРБ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в виду нахождения больницы на бюджетом обеспечении. Полагают, что при оформлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было допущено процессуальное нарушение, так как заместитель главного врача не имел полномочия, предусмотренные ст. 25 КоАП РФ, для осуществления защиты прав юридического лица без соответствующей доверенности. При этом, требования о возврате протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ для переоформления должностному лицу они не заявляют. Указывают, применение наказания в виде приостановления деятельности стоматологического отделения больницы в виду совершения этого правонарушения оставит население района без стоматологической помощи.

Выслушав эти доводы участвующих по делу лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Вина БУ «Ядринская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного при участии представителя юридического лица - заместителя главного врача БУ «Ядринской ЦРБ» ФИО1;

- приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации деятельности с подконтрольной группой стоматологических материалов» и приложениями к нему, в том числе приложением № «Порядок учета, хранения и использования стоматологических материалов, содержащих прекурсоры»;

- приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм расхода на стоматологические материалы»;

- Уставом БУ «Ядринская ЦРБ»;

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- протоколом опроса представителя юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что зам. главного врача БУ «Ядринской ЦРБ» ФИО1 признала факт нарушения сроков предоставления годового отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, указав, что отчет был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия БУ «Ядринская ЦРБ» необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.16. КоАП РФ - несвоевременное предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

По требованиям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат - наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП РФ, и вынести устное замечание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 года) указал, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по данному делу об административном правонарушении, суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность БУ «Ядринская ЦРБ», суд признает признание вины и раскаяние, предоставление отчетности ДД.ММ.ГГГГ, что устранило нарушения в области использования прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а так же совершение административного правонарушения впервые.

Оценивая характер и последствия совершенного административного правонарушения, а также, учитывая то, что отчет был предоставлен с нарушением срока, что и явилось основанием для составления протокола, данное правонарушение не повлекло за собой ситуацию, связанную с незаконным оборотом наркотических средств, утраты или утери прекурсоров не допущено, суд считает, что совершенное БУ «Ядринская ЦРБ» административное правонарушение обладает признаками малозначительности, так как административное правонарушение не причинило вреда, не создавало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд, учитывая малозначительность данного правонарушения, отсутствие названных выше последствий, нахождение БУ «Ядринская ЦРБ» на бюджетном обеспечении, а применение наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб. или приостановление деятельности отделения больницы может повлечь негативные последствия для этого учреждения, считает возможным освободить БУ «Ядринская ЦРБ» от административной ответственности за данное правонарушение, объявив устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 2 КоАП РФ в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Ядринская центральная районная больница им. К.В. Волкова» Министерства здравоохранения Чувашской Республики устное замечание.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Иванов