Постановление № 5-217/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-217/2018

Дело № 5-217/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: <...>, поступившее из ОВМ Отдела МВД России по Семикаракорскому району, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по <адрес>

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2018 года в 12 часов 40 минут в г.Семикаракорске Ростовской области на ул. Ленина, д. 135, в помещении ОВМ Отдела МВД России по Семикаракорскому району, выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, проживает в <адрес> в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, в содеянном раскаялась, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что она не выехала из Российской Федерации потому, что в <адрес> находится ее гражданский муж и ее малолетний ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации.

Кроме признания своей вины ФИО1, ее вина подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № от 24.07.2018 года (л.д.3); копией заключения об установлении личности иностранного гражданина (л.д.5), копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1 (л.д.6), копией досье ФИО1 в СПО «Мигрант-1» (л.д.7-9).

Действия ФИО1 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, состоит в фактических брачных отношениях, имеет малолетнего ребенка, не работает, обстоятельством, смягчающим ее ответственность в соответствие с п.1 и п.10 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаю наличие у нее малолетнего ребенка, признание ею своей вины и ее раскаянье в содеянном, обстоятельств, отягчающих ее ответственность, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории России по адресу: <адрес>, совместно с Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданином России, с которым она состоит в фактических брачных отношениях на протяжении пяти лет, а также с их совместным ребенком – Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином России. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, копией свидетельства о рождении (л.д.10), копией паспорта гражданина РФ Ш. (л.д.9), показаниями свидетеля Ш., согласно которым он состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1 на протяжении 5 лет, от совместной жизни они имеют ребенка – сына С..

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор 18880461184200332935, получатель - УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), ИНН <***>, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Курносов И.А.