Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024(2А-4482/2023;)~М-4136/2023 2А-4482/2023 М-4136/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-271/2024

Дело № 2а-271/2024 (2а-4482/2023)

64RS0044-01-2023-005444-26


Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Стрюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отдела судебных приставов г.Саратова ФИО1, старшему судебному приставу Заводского РОСП г. Саратова ФИО2, УФССП России по Саратовской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее по тексту ООО Коллекторское агентство «21 век») обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу Заводского РОСП по г. Саратову УФССП России по Саратовской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю Заводского РОСП по г. Саратову УФССП России по Саратовской области ФИО3, УФССП России по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства № 192835/23/64041-ИП: постановления об окончании исполнительного производства от 25 октября 2023 года, акт о наличии обстоятельств от 25 октября 2023 года, судебный приказ №2-660/2021 от 19 февраля 2021 года, выданный судебным участком №9 Заводского района г. Саратова в отношении должника ФИО4, обязании старшего судебного пристава возобновить исполнительное производство, взыскать 7000 руб. в качестве судебных издержек, понесенных по договору поручения от 24 ноября 2023 года

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» указало, что на исполнении в Заводском РОСП г. ФИО6 ФССП России по Саратовской области находилось исполнительное производство № 192835/23/64041-ИП от 18 августа 2023 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-660/2021 от 19 февраля 2021 года, выданного судебным участком №9 Заводского района г. Саратова в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности.

По информации банка данных исполнительных производств сайта http://fssprus.ru взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено 25 октября 2023 года по п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия указанного постановления в адрес взыскателя в нарушении ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем направлено не было, в нарушении ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ не возвращены взыскателю.

Учитывая, что исполнительное производство окончено 25 октября 2023 года, постановление об окончании исполнительного производства, судебный приказ в адрес взыскателя не возвращены, общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» указывает на бездействии судебного пристава исполнителя и бездействие старшего судебного пристава исполнителя ввиду отсутствия контроля со стороны старшего судебного пристава исполнителя в силу ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», в связи с чем вынуждено обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец - общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известии. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

При этом по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12 - 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда указанным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

С учетом пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено, что 19 февраля 2021 года мировым судьей судебного участка №9 Заводского района г. Саратова в отношении должника ФИО5 вынесен судебный приказ судебный приказ №2-660/2021 от 19 февраля 2021 года, о взыскании задолженности в размере в размере 42 403 руб. 30 коп.

16 августа 2023 года на основании заявления общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» возбуждено исполнительное производство № 192835/23/64041-ИП.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству в рамках возбужденного исполнительного производства № 192835/23/64041-ИП от 16 августа 2023 года судебным приставом исполнителем направлены запросы операторам связи, в ГУ МВД России, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных правах, в банки о счетах должника на автомототранспортные средства, запрос в пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений застрахованного лица, операторам сотовой связи, осуществлен выход по месту жительства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, составлен 24 октября 2023 года акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

25 октября 2023 года в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Указанное постановление, исполнительный документ №2-660/2021 согласно списку корреспонденции, направлялось в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией 25 октября 2023 года и возвращено почтовым отделением в адрес отправителя.

08 декабря 2023 года постановление, исполнительный документ №2-660/2021 направлено в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» заказной корреспонденцией и получено взыскателем 22 декабря 2023 года.

Учитывая, что судебным приставом исполнителем постановление, исполнительный документ №2-660/2021 направлялись взыскателю в установленный законом срок, возвращены почтовым отделением повторно направлены 08 декабря 2023 года заказной корреспонденцией, и получены взыскателем 22 декабря 2023 года, несвоевременное направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа не повлекло нарушения его прав и законных интересов, поскольку не лишает его возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Как установлено в судебном заседании судебным приставом исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства 16 августа 2023 года принимались меры по исполнению судебного акта в объеме определенном судебным приставом исполнителем, необходимом для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, исполнительное производство № 192835/23/64041-ИП от 16 августа 2023 года окончено 25 октября 2023 года, постановление об окончании ИП, исполнительный документ №2-660/2021 получены взыскателем 22 декабря 2023 года, оснований для признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Заводского РОСП г. ФИО6 ФССП России по Саратовской области ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за направлением взыскателю в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, возобновлении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 не имеется.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Так как совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска суд считает необходимым отказать.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов суд также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Заводского районного отдела судебных приставов г.Саратова ФИО1, старшему судебному приставу Заводского РОСП г. Саратова ФИО2, УФССП России по Саратовской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2024 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая