Апелляционное определение № 33-2394/2025 от 10 декабря 2025 г.

УИД: 19RS0002-01-2025-002155-84

Председательствующий: Ключикова Ю.С.

Дело № 33-2394/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Прониной А.В.,

судей Балашовой Т.А., Бубличенко Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2025 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО1 на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22 июля 2025 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, ее назначении.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, ее назначении. Требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 07.04.2025 ему отказано в установлении доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон от 10.05.2010 № 84-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), в подземных условиях труда в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Ему не включены в страховой стаж периоды работы респираторщиком и командиром отделения в 41-ом военизированном горноспасательном отряде и в 5-ом Отдельном военизированном горноспасательном взводе Восточной Сибири с 07.05.1976 по 05.07.0977, с 06.07.1977 по 11.01.1987; командиром отделения, помощником командира взвода, командира отряда 13-го Военизированного горноспасательного отряда Кузбасса с 12.01.1987 по 09.05.1991, с 10.05.1991 по 14.04.1997, с 15 апреля по 16 июня 1997 года, с 01.02.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.04.2007; командиром отряда в Отдельном военизированном горноспасательном отряде – филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» (далее – ФГУП «Военизированная горноспасательная часть») с 10 апреля по 8 мая, 12 мая, с 18 мая по 27 июня, с 3 по 23 июля 2007 года, с 26.07.2007 по 06.02.2008, с 8 февраля по 5 марта, с 7 по 9 марта, с 15 марта по 14 мая, с 19 мая по 18 июня, с 21 июня по 16 августа, с 22 августа по 27 октября, с 30 октября по 26 ноября 2008 года, с 30.11.2008 по 24.01.2009, с 31 января по 15 февраля, с 19 февраля по 25 апреля, с 1 мая по 28 октября, с 31.10.2009 по 24.02.2010, с 1 марта по 30 мая, с 5 июня по 6 июля, с 9 июля по 15 августа 2010 года, с 19.08.2010 по 22.02.2011, с 28 февраля по 17 июля, с 23 июля по 18 октября, с 28 октября по 5 ноября, с 9 по 13 ноября, 20 ноября, с 25 ноября по 7 декабря 2011 года, с 12.12.2011 по 17.01.2012, с 20 января по 17 марта, с 24 марта по 12 августа 2012 года, с 18.08.2012 по 23.03.2013, с 30 марта по 15 апреля, с 18 апреля по 3 октября, с 13 по 29 октября, со 2 по 9 ноября 2013 года, с 24.11.2013 по 27.03.2014, с 30 марта по 1 апреля, с 5 по 22 апреля, с 25 апреля по 27 сентября, с 5 октября по 14 декабря 2014 года, с 18.12.2014 по 16.03.2015, с 20 по 30 марта, со 2 по 15 апреля, с 19 апреля по 10 октября 2015 года, с 17.10.2015 по 27.02.2016, со 2 марта по 22 мая, с 27 мая по 13 ноября 2016 года, с 19.11.2016 по 01.09.2017, с 9 сентября по 7 ноября 2017 года, с 11.11.2017 по 21.01.2018, с 27 января по 18 августа, с 24 августа по 27 ноября, с 29 ноября по 11 декабря 2018 года, с 16.12.2018 по 06.07.2022, с 11.07.2022 по 05.02.2023, с 12.02.2023 по 31.05.2024; периоды нахождения в командировках с 9 по 11 мая, с 13 по 17 мая, с 28 июня по 2 июля, с 24 по 25 июля 2007 года, 7 февраля, 6 марта, с 10 по 14 марта, с 15 по 18 мая, с 19 по 20 июня, с 17 по 21 августа, с 28 по 29 октября, с 27 по 29 ноября 2008 года, с 25 по 30 января, с 16 по 18 февраля, с 26 по 30 апреля, с 29 по 30 октября 2009 года, с 25 по 28 февраля, с 7 по 8 июля, с 18 по 18 августа 2010 года, с 23 по 27 февраля, с 18 по 22 июля, с 19 по 27 октября, с 6 по 8 ноября, с 14 по 19 ноября, с 21 по 24 ноября, с 8 по 11 декабря 2011 года, с 18 по 19 января, с 18 по 23 марта, с 13 по 17 августа 2012 года, с 24 по 29 марта, с 16 по 17 апреля, с 4 по 12 октября, с 30 октября по 1 ноября, с 10 по 23 ноября 2013 года, с 28 по 29 марта, со 2 по 4 апреля, с 23 по 24 апреля, с 28 сентября по 4 октября, с 15 по 17 декабря 2014 года, с 17 по 19 марта, с 31 марта по 1 апреля, с 16 по 18 апреля, с 11 по 16 октября 2015 года, с 28 февраля по 1 марта, с 23 по 26 мая, с 14 по 18 ноября 2016 года, со 2 по 8 сентября, с 8 по 10 ноября 2017 года, с 22 по 26 января, с 19 по 23 августа, 28 ноября, с 12 по 15 декабря 2018 года, с 7 по 10 июля 2022 года, с 6 по 11 февраля 2023 года; период прохождения учебы по охране труда с 31 мая по 4 июня 2010 года. Считал решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку представленные им справки и документы содержат сведения, подтверждающие постоянную занятость на обслуживании угольных, сланцевых шахт, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорных и третьей категории по газу. Просил включить названные периоды специальный стаж и назначить ежемесячную доплату к страховой пенсии с 01.05.2025, возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Республике Хакасия, представителей третьих лиц ФГУП «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» и ФГУП «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири».

С учетом определения об исправлении описки суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал ОСФР по Республике Хакасия включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы из расчета один полный год за 9 месяцев: с 10 апреля по 8 мая, 12 мая, с 18 мая по 27 июня, с 3 по 23 июля 2007 года, с 26.07.2007 по 06.02.2008, с 8 февраля по 5 марта, с 7 по 9 марта, с 15 марта по 14 мая, с 19 мая по 18 июня, с 21 июня по 16 августа, с 22 августа по 27 октября, с 30 октября по 26 ноября 2008 года, с 30.11.2008 по 24.01.2009, с 31 января по 15 февраля, с 19 февраля по 25 апреля, с 1 мая по 28 октября, с 31.10.2009 по 24.02.2010, с 1 марта по 30 мая, с 5 июня по 6 июля, с 9 июля по 15 августа 2010 года, с 19.08.2010 по 22.02.2011, с 28 февраля по 17 июля, с 23 июля по 18 октября, с 28 октября по 5 ноября, с 9 по 13 ноября, 20 ноября, с 25 ноября по 7 декабря 2011 года, с 12.12.2011 по 17.01.2012, с 20 января по 17 марта, с 24 марта по 12 августа 2012 года, с 18.08.2012 по 23.03.2013, с 30 марта по 15 апреля, с 18 апреля по 3 октября, с 13 по 29 октября, со 2 по 9 ноября 2013 года, с 24.11.2013 по 27.03.2014, с 30 марта по 1 апреля, с 5 по 22 апреля, с 25 апреля по 27 сентября, с 5 октября по 14 декабря 2014 года, с 18.12.2014 по 16.03.2015, с 20 по 30 марта, со 2 по 15 апреля, с 19 апреля по 10 октября 2015 года, с 17.10.2015 по 27.02.2016, со 2 марта по 22 мая, с 27 мая по 13 ноября 2016 года, с 19.11.2016 по 01.09.2017, с 9 сентября по 7 ноября 2017 года, с 11.11.2017 по 21.01.2018, с 27 января по 18 августа, с 24 августа по 27 ноября, с 29 ноября по 11 декабря 2018 года, с 16.12.2018 по 06.07.2022, с 11.07.2022 по 05.02.2023, с 12.02.2023 по 31.05.2024 в качестве командира отряда в Отдельном военизированном горноспасательном отряде – филиале ФГУП «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть»; в календарном исчислении: с 12.01.1987 по 09.05.1991 в качестве командира отделения, с 10.05.1991 по 14.04.1997 в качестве помощника командира взвода, с 15 апреля по 16 июня 1997 года, с 01.02.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.04.2007 в качестве помощника командира отряда 13-го Военизированного горноспасательного отряда Военизированная горноспасательная часть Кузбасса. Обязал ОСФР по Республике Хакасия назначить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2025. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с ОСФР по Республике Хакасия в пользу ФИО2 15000 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя.

С решением суда не согласна представитель ответчика ФИО1

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. Полагает, что включение истцу периодов работы в календарном исчислении является незаконным, поскольку не представлено доказательств постоянной занятости ФИО2 на обслуживании угольных, сланцевых шахтах опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорных и третьей категории по газу. Согласно справкам от 17.04.2025 и 18.04.2025 в периоды работы ФИО2 с 07.05.1976 по 31.05.2024 на обслуживании предприятий помимо шахт первой и второй категорий значатся расположенные на поверхности угольные разрезы, карьеры, обогатительные и золотоизвлекающие фабрики, занятость на которых не дает права на установление доплаты к страховой пенсии. Обращает внимание, что ФИО2 администрацией ФГУП «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» выдана уточняющая характер работы справка от 31.03.2025, согласно которой периоды его работы с 07.05.1976 по 31.05.2024 отнесены к работе по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1). В связи с тем, что истец в установленном законом порядке не обратился к работодателю с требованиями выдать справку, подтверждающую особый характер и условия труда для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж. Отмечает, что обязательным условием включения в льготный стаж периодов работы из расчета 1 полный год работы за 9 месяцев является наличие специального стажа по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. С учетом того, что периоды работы истца с 07.05.1976 по 31.05.2024 не подлежали включению в специальный стаж, оснований для назначения доплаты к пенсии с 01.05.2025 также не имелось. Выражает несогласие с возмещением истцу судебных расходов по оплате услуг представителя, поскольку оплата таких услуг не предусмотрена расходной частью бюджета пенсионного органа.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца ФИО3 выражает согласие с решением суда.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3, выразившей согласие с решением суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее по тексту также - Федеральный закон № 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 01.01.2015.

Статьей 5 Федерального закона № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 0.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Пунктом 2 данного Списка предусмотрены респираторщики, командиры отделений и взводов, их заместители (помощники), работающие в горноспасательных частях, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу.

Для приобретения права на доплату к пенсии факт обслуживания указанных шахт и рудников должен быть подтвержден документально.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Исходя из пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991, а именно - работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Как следует из материалов дела, 31.03.2025 истец обратился в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ.

Решением ОСФР по Республике Хакасия от 07.04.2025 № 27774/25 ФИО2 отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку в специальный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, не засчитаны периоды работы истца общей продолжительностью (в календарном исчислении) 33 года 7 месяцев 15 день (л.д. 39-42).

Не согласившись с данным отказом, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил включить в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, периоды его работы респираторщиком и командиром отделения в 41-ом военизированном горноспасательном отряде и в 5-ом Отдельном военизированном горноспасательном взводе Восточной Сибири с 07.05.1976 по 05.07.0977, с 06.07.1977 по 11.01.1987; командиром отделения, помощником командира взвода, командира отряда 13-го Военизированного горноспасательного отряда Кузбасса с 12.01.1987 по 09.05.1991, с 10.05.1991 по 14.04.1997, с 15 апреля по 16 июня 1997 года, с 01.02.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.04.2007; командиром отряда в Отдельном военизированном горноспасательном отряде – филиале ФГУП «Военизированная горноспасательная часть») с 10 апреля по 8 мая, 12 мая, с 18 мая по 27 июня, с 3 по 23 июля 2007 года, с 26.07.2007 по 06.02.2008, с 8 февраля по 5 марта, с 7 по 9 марта, с 15 марта по 14 мая, с 19 мая по 18 июня, с 21 июня по 16 августа, с 22 августа по 27 октября, с 30 октября по 26 ноября 2008 года, с 30.11.2008 по 24.01.2009, с 31 января по 15 февраля, с 19 февраля по 25 апреля, с 1 мая по 28 октября, с 31.10.2009 по 24.02.2010, с 1 марта по 30 мая, с 5 июня по 6 июля, с 9 июля по 15 августа 2010 года, с 19.08.2010 по 22.02.2011, с 28 февраля по 17 июля, с 23 июля по 18 октября, с 28 октября по 5 ноября, с 9 по 13 ноября, 20 ноября, с 25 ноября по 7 декабря 2011 года, с 12.12.2011 по 17.01.2012, с 20 января по 17 марта, с 24 марта по 12 августа 2012 года, с 18.08.2012 по 23.03.2013, с 30 марта по 15 апреля, с 18 апреля по 3 октября, с 13 по 29 октября, со 2 по 9 ноября 2013 года, с 24.11.2013 по 27.03.2014, с 30 марта по 1 апреля, с 5 по 22 апреля, с 25 апреля по 27 сентября, с 5 октября по 14 декабря 2014 года, с 18.12.2014 по 16.03.2015, с 20 по 30 марта, со 2 по 15 апреля, с 19 апреля по 10 октября 2015 года, с 17.10.2015 по 27.02.2016, со 2 марта по 22 мая, с 27 мая по 13 ноября 2016 года, с 19.11.2016 по 01.09.2017, с 9 сентября по 7 ноября 2017 года, с 11.11.2017 по 21.01.2018, с 27 января по 18 августа, с 24 августа по 27 ноября, с 29 ноября по 11 декабря 2018 года, с 16.12.2018 по 06.07.2022, с 11.07.2022 по 05.02.2023, с 12.02.2023 по 31.05.2024; периоды нахождения в командировках с 9 по 11 мая, с 13 по 17 мая, с 28 июня по 2 июля, с 24 по 25 июля 2007 года, 7 февраля, 6 марта, с 10 по 14 марта, с 15 по 18 мая, с 19 по 20 июня, с 17 по 21 августа, с 28 по 29 октября, с 27 по 29 ноября 2008 года, с 25 по 30 января, с 16 по 18 февраля, с 26 по 30 апреля, с 29 по 30 октября 2009 года, с 25 по 28 февраля, с 7 по 8 июля, с 18 по 18 августа 2010 года, с 23 по 27 февраля, с 18 по 22 июля, с 19 по 27 октября, с 6 по 8 ноября, с 14 по 19 ноября, с 21 по 24 ноября, с 8 по 11 декабря 2011 года, с 18 по 19 января, с 18 по 23 марта, с 13 по 17 августа 2012 года, с 24 по 29 марта, с 16 по 17 апреля, с 4 по 12 октября, с 30 октября по 1 ноября, с 10 по 23 ноября 2013 года, с 28 по 29 марта, со 2 по 4 апреля, с 23 по 24 апреля, с 28 сентября по 4 октября, с 15 по 17 декабря 2014 года, с 17 по 19 марта, с 31 марта по 1 апреля, с 16 по 18 апреля, с 11 по 16 октября 2015 года, с 28 февраля по 1 марта, с 23 по 26 мая, с 14 по 18 ноября 2016 года, со 2 по 8 сентября, с 8 по 10 ноября 2017 года, с 22 по 26 января, с 19 по 23 августа, 28 ноября, с 12 по 15 декабря 2018 года, с 7 по 10 июля 2022 года, с 6 по 11 февраля 2023 года; период прохождения учебы по охране труда с 31 мая по 4 июня 2010 года.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований. При этом судом в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, в календарном исчислении включены периоды работы ФИО2 с 12.01.1987 по 09.05.1991 в качестве командира отделения, с 10.05.1991 по 14.04.1997 в качестве помощника командира взвода, с 15 апреля по 16 июня 1997 года, с 01.02.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.04.2007 в качестве помощника командира отряда 13-го Военизированного горноспасательного отряда Военизированная горноспасательная часть Кузбасса. Частичное удовлетворение исковых требований заключается во включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, остальных перечисленных в исковом заявлении периодов работы ФИО2 из расчета один полный год за девять месяцев. Также суд возложил на ОСФР по Республике Хакасия обязанность назначить ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2025.

Выражая несогласие с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе указывает на недоказанность работы ФИО2 на обслуживании именно угольных и сланцевых шахт, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорных и третьей категории по газу в режиме постоянной занятости и на отсутствие сведений об уплате за ФИО2 страховых взносов в повышенном размере.

Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживающими внимания.

Согласно трудовой книжке ФИО2 07.05.1976 принят на работу в 41 военизированный горноспасательный отряд подземным респираторщиком в о/взвод; 06.07.1977 назначен командиром отделения о/взвода подземный; 01.07.1985 ВГСЧ 41 ВГСО переименовано в 5-Отдельный военизированный горноспасательный взвод Восточной Сибири; 12.01.1987 5-Отдельный военизированный горноспасательный взвод Восточной Сибири переименован в 1-военизированный горноспасательный взвод 13 ВГСО ВГСЧ Кузбасса; 01.01.1990 присвоена должность командира отделения 2 класса 1 взвода; 10.05.1991 назначен помощником командира взвода; 01.01.1997 1-военизированный горноспасательный взвод 13 ВГСО ВГСЧ Кузбасса преобразован в 5 взвод Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса Минтопэнерго России; 15.04.1997 назначен помощником командира отряда подземным; 17.06.1997 переведен помощником командира отряда по хозяйственной части; 01.02.1998 назначен помощником командира отряда «подз.»; 01.10.2001 5 взвод Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда Кузбасса Минтопэнерго России преобразован в Федеральное государственное унитарное предприятие «Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд» (далее - ФГУП «НОВГСО»); 25.06.2004 ФГУП «НОВГСО» преобразовано Новокузнецкий отдельный военизированный горноспасательный отряд – филиал государственного унитарного предприятия «Центральный штаб военизированных горноспасательных частей» Министерства энергетики Российской Федерации (далее – ГУП «ЦШ ВГСЧ»); 23.03.2007 ГУП «ЦШ ВГСЧ» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» (далее – ФГУП «ВГСЧ»); 10.04.2007 переведен в Отдельный военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири - филиал ФГУП «ВГСЧ» на должность командира отряда; 07.09.2009 ФГУП «ВГСЧ» преобразовано в открытое акционерное общество «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть»; 04.05.2011 принят в порядке перевода в филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» на должность командира отряда; 31.05.2024 трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (л.д. 52-57).

В связи с тем, что в справках филиала «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» от 31.03.2025 № 61-63 (л.д. 58-63) отсутствуют сведения о работе истца в горноспасательных частях, обслуживающих угольные шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третей категории по газу, судебная коллегия запросила указанные сведения в данном филиале, а также в филиале «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ».

В ответе от 01.12.2025 на запрос судебной коллегии филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» указано, что шахты № 7, 8, 9 («Енисейская»), 12, 13, 14, 17 («Хакасская»), шахта «Дренажная» АО «СУЭК-Красноярск», шахта «Котуй» в настоящее время ликвидированы и были опасны по газодинамическим явлениям. Действующие шахта ООО «УК «Межегейуголь» 1 класса опасности, опасная по пыли, угли, склонные к самовозгоранию, опасна по газодинамическим явлениям; шахта «Северная» АО «Коммунаровский рудник» и шахта ООО «Лунсин» относятся ко 2 классу опасности.

При этом в ответе от 24.11.2025 на запрос судебной коллегии филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» указал, что все вышеперечисленные шахты являются угольными и опасными по газодинамическим явлениям.

В тоже время из открытых источников сети Интернет следует, что ООО «Лунсин» производит добычу полиметаллической руды и производит концентраты с высоким содержанием меди, цинка и свинца, основным видом деятельности данного предприятия является добыча и обогащение руд прочих цветных металлов, не включенных в другие группировки; шахта «Северная» АО «Коммунаровский рудник» является золоторудным месторождением, и основным видом деятельности данного предприятия является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

Кроме того, доказательств того, что шахты № 7, 8, 9 («Енисейская»), 12, 13, 14, 17 («Хакасская»), шахта «Дренажная» АО «СУЭК-Красноярск», шахта «Котуй», шахта ООО «УК «Межегейуголь» отнесены к опасным по газодинамическим явлениям не представлено.

В ответе от 01.12.2025 на запрос судебной коллегии филиал «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ» указал, что данное предприятие обслуживало угольные шахты, среди которых шахты «Абашевская», «Байдаевская», «Юбилейная», «Осинниковская», «Тайжина», «Томская», «Усинская», «Распадская», шахта им. В.И.Ленина относятся к опасным по внезапным выбросам и опасным по пыли; шахты «Зыряновская», «Рудаково», «Кушеяковская», «Есаульская», «Алардинская», «Шушталепская», «Северный Кандыш», шахта им. Орджоникидзе, шахта им. Димитрова, шахта им. Шевякова относятся к сверхкатегорным и опасным по пыли; шахты «Нагорная», «Котуй», «Хакасская», «Енисейская» относятся к 1 категории и опасными по пыли; шахты «Новокузнецкая», «Полосухинская», «Большевик» относятся ко 2 категории и опасным по пыли; шахта «Дренажная» относится к негазовой и опасной по пыли; шахта «Бунгурская» относится к сверхкатегорной и опасной по горным ударам.

Поскольку шахта «Северная» АО «Коммунаровский рудник» и шахта ООО «Лунсин» не относятся к угольным шахтам, а остальные шахты, за исключением шахты «Бунгурская», не отвечают категориям опасности (относятся к 1 или второй категории и опасными по пыли, в то время как согласно Списку № 481 они должны относиться к сверхкатегорным и третьей категории по газу), то оснований для включения периодов работы истца на обслуживании данных шахт и рудников в специальный стаж, дающий право на получение доплаты в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ у суда первой инстанции не имелось.

Также судебная коллегия отмечает, что представителю истца неоднократно предлагалось представить доказательства в подтверждение доводов об отнесении шахт, в которых работал ФИО2, к угольным шахтам и рудникам, опасным по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорным и третьей категории по газу, что требуется в соответствии Федеральным законом № 84-ФЗ и пунктом 2 Списка № 481, однако каких-либо доказательств стороной истца не представлено.

Шахта «Бунгурская» относится к сверхкатегорной и опасной по горным ударам, между тем филиал «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ» в ответе на запрос не указало конкретный период работы ФИО2 на данной шахте, в связи с чем не представляется возможным определить осуществлялась ли работа на данной шахте на условиях полной занятости с учетом того, что филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» в ответе указал, что ФИО2 мог в течение рабочего дня в ходе профилактических обследований опасных производственных объектов посещать несколько шахт ежедневно.

Не учтено судом первой инстанции и то обстоятельство, что в период с 17.06.1997 по 31.01.1998 истец работал помощником командира отряда по хозяйственной части, и доказательств обслуживания им в указанный период угольных шахт и рудников, перечисленных в пункте 2 Списка № 481 документально работодателем не подтвержден.

Судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что в справках уточняющих характер работы и в ответах на запросы судебной коллегии как филиал «Новокузнецкий военизированный горноспасательный отряд», так и филиал «Военизированный горноспасательный отряд Восточной Сибири» ФГУП «ВГСЧ» указали, что работа ФИО2 в спорные периоды кодировалась по утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются и выпиской из индивидуального лицевого счета ФИО2, согласно которой работодатели направляли сведения о его работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, что соответствует коду 27-1, в то время как в силу части 1 статьи 1 Федерального закона № 84-ФЗ правом на получение доплаты к страховой пенсии имеют лица, осуществляющие трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из пояснений представителя истца следует, что с заявлением о внесении корректирующих сведений в систему индивидуального персонифицированного учета, в которой ФИО2 зарегистрирован с 19.11.1998, он не обращался.

Также судом первой инстанции не учтено, что согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 84-ФЗ ежемесячная доплата к пенсии производится за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 84-ФЗ для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, при этом согласно ответам на запросы судебной коллегии ФГУП «ВГСЧ» с 01.01.2013 производило начисления дополнительного тарифа страховых взносов на доход, полученный истцом за выполнение соответствующих видов работ в соответствии с частью 1 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», согласно которой данные дополнительные тарифы страховых взносов предусмотрены на финансирование страховой части страховой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ (код 27-1).

Сведений об уплате ФГУП «ВГСЧ» за ФИО2 дополнительных взносов, предусмотренных частью 1 статьи 6 Федерального закона № 84-ФЗ, не имеется, при этом представитель ОСФР по Республике Хакасия отрицает поступление таких взносов.

Доводы представителя истца о том, что с учетом включения спорных периодов работы ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, они должны быть включены и в специальный стаж, дающий право на получение доплаты в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, и что обязанность по уплате дополнительных страховых взносов у работодателей возникла только с момента принятия Федерального закона № 84-ФЗ – 10.05.2010, судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование, тогда как то обстоятельство, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии. Дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, из содержания нормативных положений статей 1, 5 Федерального закона № 84-ФЗ следует, что источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации, тогда как материалы дела не содержат сведений о перечислении работодателями истца каких-либо средств в спорный период. Факт учета спорных периодов в специальный стаж при разрешении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не является безусловным основанием для их включения в стаж работы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, так как право на ежемесячную доплату к пенсии обусловлено не любой деятельностью, а только связанной с работой в соответствующих должностях (профессиях) согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию и в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые взносы с особым порядком исчисления стажа с учетом периодов работ, засчитываемых в стаж для назначения пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста указанной категории граждан.

Более того, истец не лишен возможности защитить свои права путем предъявления требований о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета, о начислении и уплате страховых взносов в повышенном размере к работодателям и их правопреемникам.

Данные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что повлекло принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 84-ФЗ, и ее назначении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22 июля 2025 года по настоящему делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», и ее назначении отказать.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с момента изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий А.В.Пронина

Судьи Т.А.Балашова

Е.Ю.Бубличенко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.12.2025