Решение № 2-2-39/2024 2-2-39/2024~М-2-3/2024 М-2-3/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-2-39/2024

2-2-39/2024

66RS0035-02-2024-000006-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2024 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Кипа А.А.

законного представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа о возложении обязанности совершить действия направленные на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность на МУП ЖКХ Ачитского городского округа в срок до 31.12.2026 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам по следующим объектам:

Водозабор пгт. Ачит, скв. № 1521;

Водозабор с. Большой Ут, скв. № 737;

Водозабор с. Большой Ут, скв № 1773;

Водозабор д. Лямпа, скв. № 5297;

Водозабор с. Бакряж, скв. № 5957;

Водозабор с. Бакряж, скв. № 3955;

Водозабор с. Бакряж, скв. № 8345;

Водозабор с. Быково, скв. № 7333;

Водозабор с. Афанасьевское, скв. № 7321;

Водозабор с. Афанасьевское, скв. № 7308;

Водозабор д. Осыпь, скв. № 5202;

Водозабор д. Сарга, скв. № 3906;

Водозабор д. Сарга, скв. № 5287;

Водозабор д. Русский Потам, скв. б/н;

Водозабор д. Верхний Потам, скв. № 7344;

Водозабор д. Тюш, скв. № 4481;

Водозабор д. Тюш, скв. № 624;

Водозабор с. Карги, скв. № 1699;

Водозабор с. Карги, скв. № 367;

Водозабор с. Карги, скв. № 5940;

Водозабор с. Карги, скв. № 7389;

Водозабор д. Кирчигаз, скв. № 4444;

Водозабор д. Корзуновка, скв. № 5905;

Водозабор д. Верх-Тиса, скв. № 6613;

Водозабор д. Верх-Тиса, скв. № 3952;

Водозабор с. Ключ, скв. б/н;

Водозабор д. Судницына, скв. № 3973;

Водозабор д. Русские Карши, скв. № 5233, 5235;

Водозабор д. Еманзельга, скв. № 5203;

Водозабор д. Конёвка, скв. № 7392;

Водозабор п. Зернобаза, скв. б/н;

Водозабор д. Зобнина, скв. № 4480;

Водозабор д. Сажина скв. № б/н;

Водозабор д. Гайны скв. № б/н;

Водозабор д. Верхний Арий, скв. № 7381;

Водозабор д. Нижний Арий, скв. № 3436;

Водозабор д. Нижний Арий, скв. № 5991;

Водозабор <...> у дома № 29;

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ачитского района с привлечением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения. В ходе проверки МУП ЖКХ Ачитского ГО установлено, что на указанные выше объекты хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Ачитского городского округа отсутствуют проекты зон санитарной охраны, результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (отсутствуют данные в реестре санитарно-эпидемиологических заключений, опубликованном в сети Интернет на официальном сайте ФБУЗ ИМЦ Роспотребнадзора http://crc.ru/activity/reestres/). Отсутствие зон санитарной охраны объектов водоснабжения влечет нарушения требований действующего законодательства, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, ненадлежащее предоставление коммунальной услуги по водоснабжению граждан, загрязнение источников питьевого водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района Свердловской области Кипа А.А. заявленные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Законный представитель ответчика – директор МУП ЖКХ Ачитского ГО заявленные исковые требования признал. Суду показал, что все водозаборы находятся в том виде, в котором были переданы администрацией Ачитского ГО. Без финансирования из местного бюджета устранить выявленные нарушения не представляется возможным, поскольку предприятие находится в тяжелом финансовом положении.

Третьи лица: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах, а также администрация Ачитского ГО явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Предварительно представители письменные отзывы, в которых полагали, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом администрация Ачитского ГО указала, что поименованные в иске источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения находятся в муниципальной собственности и переданы администрацией Ачитского ГО в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Ачитского ГО с указанными нарушениями санитарного законодательства. В связи с чем, в рамках представленных полномочий администрацией Ачитского ГО будет планироваться финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства на указанных объектах муниципальной собственности.

Заслушав представителя истца, законного представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городски и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах зон санитарной охраны должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

В соответствии с п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоемов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территории трех поясов зоны санитарной охраны.

Пари разработке проекта ЗСО для крупных водоемов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

При выборе источника хозяйственно-питьевого водоснабжения для отдельного объекта возможность организации ЗСО должна определяться на стадии выбора площадки для строительства водозабора.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку, в данном случае, признание ответчиком исковых требований прокурора Ачитского района не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд принимает признание ответчиком заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно п. 3 ч. 1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района свердловской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа (ИНН <***>) в срок до 31.12.2026 получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам по следующим объектам:

Водозабор пгт. Ачит, скв. № 1521;

Водозабор с. Большой Ут, скв. № 737;

Водозабор с. Большой Ут, скв № 1773;

Водозабор д. Лямпа, скв. № 5297;

Водозабор с. Бакряж, скв. № 5957;

Водозабор с. Бакряж, скв. № 3955;

Водозабор с. Бакряж, скв. № 8345;

Водозабор с. Быково, скв. № 7333;

Водозабор с. Афанасьевское, скв. № 7321;

Водозабор с. Афанасьевское, скв. № 7308;

Водозабор д. Осыпь, скв. № 5202;

Водозабор д. Сарга, скв. № 3906;

Водозабор д. Сарга, скв. № 5287;

Водозабор д. Русский Потам, скв. б/н;

Водозабор д. Верхний Потам, скв. № 7344;

Водозабор д. Тюш, скв. № 4481;

Водозабор д. Тюш, скв. № 624;

Водозабор с. Карги, скв. № 1699;

Водозабор с. Карги, скв. № 367;

Водозабор с. Карги, скв. № 5940;

Водозабор с. Карги, скв. № 7389;

Водозабор д. Кирчигаз, скв. № 4444;

Водозабор д. Корзуновка, скв. № 5905;

Водозабор д. Верх-Тиса, скв. № 6613;

Водозабор д. Верх-Тиса, скв. № 3952;

Водозабор с. Ключ, скв. б/н;

Водозабор д. Судницына, скв. № 3973;

Водозабор д. Русские Карши, скв. № 5233, 5235;

Водозабор д. Еманзельга, скв. № 5203;

Водозабор д. Конёвка, скв. № 7392;

Водозабор п. Зернобаза, скв. б/н;

Водозабор д. Зобнина, скв. № 4480;

Водозабор д. Сажина скв. № б/н;

Водозабор д. Гайны скв. № б/н;

Водозабор д. Верхний Арий, скв. № 7381;

Водозабор д. Нижний Арий, скв. № 3436;

Водозабор д. Нижний Арий, скв. № 5991;

Водозабор <...> у дома № 29;

Взыскать с муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин