Решение № 2-681/2019 2-681/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-681/2019

Дело № 2-681/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Никитиной Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Вавожского района Титова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вавожского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеволковской средней общеобразовательной школе о возложении обязанности по материально-техническому оснащению образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вавожского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи, в результате которой выявлены нарушения в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Большеволковской средней общеобразовательной школы (далее – МОУ Большеволковская СОШ, ответчик).

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ст.12 Закона о воинской обязанности и военной службе федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (часть 1 ст.13 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Аналогичные положения содержатся в п.6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441.

В целях реализации указанных положений, приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее по тексту - Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в paмках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года №413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования (далее по тексту - Стандарт)

В соответствии с п.9.7 Стандарта требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать: знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В ходе проверки установлено, что материально-техническая база образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы является недостаточной.

В частности, в нарушение положений Приложения №1 к Инструкции, которой установлены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в МОУ Большеволковская СОШ отсутствуют:

1. Нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе); Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (по количеству обучающихся в классе); Общевоинские уставы Вооруженных сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе);

2. Учебная литература: учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся).

3. Учебно-наглядные пособия:

- набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации (1 комплект); Ордена России (1 комплект); Текст военной присяги (1 шт.); Воинские звания и знаки различия (1 комплект); Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Военно-прикладные виды спорта (1 комплект); Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов, старшин (1 комплект); Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 комплект); Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 комплект); Несение караульной службы (1 комплект); Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект); Нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект); Нормативы по прикладной физической подготовке (1 комплект);

- массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (1 шт.)

- набор плакатов по устройству или электронные издания: 5,6-мм, малокалиберная винтовка (1 комплект);

- набор плакатов или электронные издания: Приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект); Мины Российской армии (1 комплект); Фортификационные сооружения (1 комплект); Индивидуальные средства защиты (1 комплект); Приборы радиационной разведки (1 комплект); Приборы химической разведки (1 комплект); Организация и несение внутренней службы (1 комплект); Оказание первой медицинской помощи (1 комплект); гражданская оборона (1 комплект);

- средства индивидуальной защиты: респиратор (5 шт.);

- приборы: радиационной разведки (1 шт.); химической разведки (1 шт.);

- бытовой дозиметр (1 шт.);

- макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.);

- макет убежища в разрезе или формате ЭОИ (1 шт.);

- компас (по количеству обучающихся);

- визирная линейка (по количеству обучающихся);

- электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект;

- комплект аппаратуры для демонстрации (1 шт.).

4. Медицинское имущество:

- аптечка АИ (1 шт.);

- пакеты перевязочные ППИ (1 шт.);

- пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.);

- сумка СМС (1 шт.);

- перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: вата медицинская (0,1 кг.); косынка медицинская (перевязочная) (3 шт.); повязка медицинская большая стерильная (3 шт.), повязка медицинская малая стерильная (3 шт.);

- медицинские предметы расходные: шина проволочная (лестничная) для ног (1 шт.); шина проволочная (лестничная) для рук (1 шт.); шина фанерная длиной 1 м (1 шт.);

- врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (1 шт.);

- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.); шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (1 шт.);

- санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста (1 шт.); лямка медицинская носилочная (1 шт.); флаг Красного Креста (1 шт.).

В соответствии с ч. 1 ст.35 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно п. 2 части 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Неполное оснащение учебно-материальной базы не позволяет обеспечить качественное обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного, прокурор Вавожского района УР просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеволковская средняя общеобразовательная школа в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств укомплектовать кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» учебно-наглядными пособиями и материально-техническими средствами по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в соответствии с положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Вавожского района УР Титов И.В. уточнил заявленные требования: просил обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеволковская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2020 года укомплектовать кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» учебно-наглядными пособиями и материально-техническими средствами по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в соответствии с положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г.

Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Дополнительно пояснил, что с учетом сведений, представленных образовательным учреждением, в нарушение положений Приложения №1 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки № 134 от 24.02.2010г., которой установлены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в МОУ Большеволковская СОШ отсутствуют:

1. Учебная литература: учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся).

2. Учебно-наглядные пособия:

- набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации (1 комплект); Ордена России (1 комплект); Текст военной присяги (1 шт.); Воинские звания и знаки различия (1 комплект); Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Военно-прикладные виды спорта (1 комплект); Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов, старшин (1 комплект); Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (1 комплект); Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящиеся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств (1 комплект); Несение караульной службы (1 комплект); Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет (1 комплект); Нормативы по радиационной, химической и биологической защите (1 комплект); Нормативы по прикладной физической подготовке (1 комплект);

- массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата ФИО1 (1 шт.)

- набор плакатов или электронные издания: Приемы и правила метания ручных гранат (1 комплект); Мины Российской армии (1 комплект); Фортификационные сооружения (1 комплект); Индивидуальные средства защиты (1 комплект); Приборы радиационной разведки (1 комплект); Приборы химической разведки (1 комплект); Организация и несение внутренней службы (1 комплект); Оказание первой медицинской помощи (1 комплект); гражданская оборона (1 комплект);

- средства индивидуальной защиты: респиратор (4 шт.);

- прибор химической разведки (1 шт.);

- компас (по количеству обучающихся);

- визирная линейка (по количеству обучающихся);

- электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) – 1 комплект;

3. Медицинское имущество:

- пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.);

- сумка СМС (1 шт.);

- медицинские предметы расходные: шина проволочная (лестничная) для ног (1 шт.); шина проволочная (лестничная) для рук (1 шт.); шина фанерная длиной 1 м (1 шт.);

- аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.);

- санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: знак нарукавного Красного Креста (1 шт.); лямка медицинская носилочная (1 шт.); флаг Красного Креста (1 шт.).

Неполное оснащение учебно-материальной базы не позволяет обеспечить качественное обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Ответчик – представитель МОУ Большеволковская СОШ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил суду заявление о признании уточненных исковых требований прокурора Вавожского района, просил суд принять признание иска ответчиком.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Вавожского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению Большеволковской средней общеобразовательной школе удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Большеволковская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 сентября 2020 года укомплектовать кабинет для обучения предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» учебно-наглядными пособиями и материально-техническими средствами по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в соответствии с положениями Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.

Судья С.Н. Торхов