Решение № 2-414/2018 2-414/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-414/2018

дело №2-414/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Г. Прокофьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации Хорольского муниципального района

к администрации Хорольского сельского поселения

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Приморскому краю

о прекращении права собственности на земельный участок,

при участии: представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хорольского муниципального района обратилась в суд с иском к администрации Хорольского сельского поселения о признании прекращенным права собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 25:21:160212:9, расположенный по адресу: <адрес>. Также администрация района просила признать утратившим силу свидетельство о праве собственности ФИО1 на названный земельный участок. В обоснование заявленных требований приведены положения ст.ст.19, 44 ЗК РФ, ч.2 ст.17 ГК РФ, а также указано, что спорный земельный участок не может быть объектом имущественных прав и гражданского оборота, поскольку не отвечает требованиям ч.3 ст.6 ЗК РФ, как не прошедший процедуру межевания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Приморскому краю.

Администрация Хорольского сельского поселения в письменном отзыве по существу заявленных требований не возразила, поскольку спорный объект недвижимости собственностью поселения не является, просила рассмотреть дела в отсутствие ее представителя. Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, что не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации района поддержал иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме. Дополнительно пояснил, что обращение к нотариусу подтвердило фактическую невозможность приобретения в муниципальную собственность спорного земельного участка в связи с отсутствием его границ. Признание права собственности на земельный участок прекращенным позволит перевести его в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена, и распорядиться им в соответствии с законными интересами муниципального образования и граждан.

Исследовав в порядке ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Объектами земельных отношений согласно пп.2 п.1 ст.6 ЗК РФ являются земельные участки. Земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст.6 ЗК РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» было установлено право граждане, получивших участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге (п.3).

В силу п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

В свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-II ПК-21-9-1372 №159228, рег.№358 от 17.08.1994, указано, что ФИО1 на основании постановления администрации с.Хороль от 10.12.1992 №31 приобрела право частной собственности на земельный участок с надворными постройками по адресу: <адрес>, общей площадью 0,174га., из которых 0,157га. сельхоз угодья, 0,017га. – под постройками.

ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям нотариусов Хорольского нотариального округа, за принятием ее наследства никто не обращался. Земельный участок поставлен на кадастровый учет со статусом «актуальный, ранее учтенный» с неустановленными границами. ЕГРН не содержит сведений о правообладателях на спорный земельный участок.

Комиссией администрации Хорольского района проведена выездная внеплановая проверка использования земельного участка по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1 Комиссией установлено, что земельный участок заброшен, зарос сорняками и многолетними деревьями. Признаки обработки отсутствуют. Участок не огорожен. Капитальных и временных строений, сооружений, на нем не имеется. Согласно справке БТИ №21 от 29.08.2018 объект недвижимости – жилой дом (инв.№1007, кадастровый номер 25:21:160212:298 общей площадью 28,7кв.м.) по адресу: <адрес>, отсутствует в связи со сносом. Аналогичные сведения содержит справка №553 от 31.07.2018 администрации Хорольского сельского поселения.

Администрация Хорольского муниципального района, считая право собственности ФИО1 на земельный участок прекращенным, а свидетельство на право собственности на землю серии РФ-II ПК-21-9-1372 №159228, рег.№358 от 17.08.1994 утратившим силу, обратилось в суд с настоящим иском.

В силу положений ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, гражданские права и обязанности возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с п.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п.2 ст.218 ГК РФ). То есть смерть гражданина не является основанием для прекращения вещных прав, принадлежащих умершему.

В п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Аналогичное положение в отношении права собственности на земельные участки содержится в ст.44 ЗК РФ. Такого основания для прекращения права собственности на земельный участок как гибель (уничтожение) здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит.

Таим образом, ни смерть собственника ФИО1, ни разрушение жилого дома, расположенного на ее земельном участке, не являются основаниями для признания прекращенным ее права собственности на земельный участок. Не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и тот факт, что земельный участок, не размежеван.

Как указано в п.3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской 13.04.2016, земельный участок, границы которого не определены в соответствии с действующим законодательством, является ранее учтенным объектом недвижимости, права на который подлежат судебной защите в полном объеме способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, стороны самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права. В соответствии со ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 12 ГК РФ и другими федеральными законами не предусмотрено такого способа защиты гражданского права, как признания утратившим силу свидетельства на право собственности на земельный участок. В судебном порядке может быть оспорено само право, а подтверждающего его документа.

Принимая во внимание, что избранный администрацией района в рамках настоящего дела способ защиты права законодательно не предусмотрен, суд не считает возможным его удовлетворить, в том числе для исключения возможности создания неверной правоприменительной практики. При этом, администрация района не лишена возможности другими способами реализовать свои права и законные интересы в отношении заброшенных земельных участочков, расположенных на территории муниципального района.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска администрации Хорольского муниципального района к администрации Хорольского сельского поселения о прекращении права собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 25:21:160212:9, расположенный по адресу: <адрес>, и признании утратившим силу свидетельства на право собственности на землю серии РФ-II ПК-21-9-1372 №159228, рег.№358 от 17.08.1994.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хорольский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Рыпчук