Решение № 2-466/2020 2-466/2020~М-520/2020 М-520/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-466/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 29 октября 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кутчере К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новоалександровского городского округа о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Новоалександровского городского округа о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание. Мотивирует свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:04<данные изъяты>:2331, и нежилых зданий с кадастровыми номерами: 26<данные изъяты>:2137, <данные изъяты>, <данные изъяты>2136, 26:04:<данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, район Новоалександровский, <адрес>. Истец произвел за свой счет самовольную реконструкцию, перепланировку и переустройство вышеуказанных нежилых зданий. Проведены работы по реконструкции, связанной с объединением четырех нежилых зданий в одно нежилое здание, а также проведена перепланировка и переустройство. Первоначальное назначение нежилых зданий - вспомогательные сооружения к индивидуальному жилому дому: гараж, летняя кухня, два хозблока и магазин. Нежилые здания были выполнены в капитальных конструкциях, позволяющих частично использовать их в основном конструктиве реконструированного здания. В частности: фундаменты вспомогательных сооружений, их наружные и внутренние стены находились в удовлетворительном техническом состоянии, позволяющем использовать их в качестве несущего нового здания. Предметом проведенной реконструкции является объединение существующих нежилых зданий в единый контур одного здания, с максимальным использованием существующих конструкций, с возведением новых дополнительных несущих и ограждающих конструкций. Согласно техническому заключению №, изготовленного ООО «ЮТЫ», обследованный объект - нежилое здание, лит. «А» по <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1, после проведенной реконструкции, перепланировки и переустройства, может эксплуатироваться постоянно. Просит признать за ним право собственности на нежилое здание, созданное путем реконструкции нежилых зданий <данные изъяты>2331, состоящий из литер А, общей площадью 804,6 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде.

На исковое заявление истца, администрацией Новоалександровского городского округа в суд представлен отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Новоалександровского городского округа с заявлением о согласовании реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами: 26:04:<данные изъяты>, расположенных на земельном участке, в виде объединения указанных зданий в одно целое нежилое здание. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новоалександровского городского округа ФИО1 в согласовании такой реконструкции отказано. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Темижбекского сельсовета <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Темижбекского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, собственником которого является ФИО1, входит в состав зоны: Ж. Зона застройки индивидуальными жилыми домами. К одному из основных видов разрешенного использования относятся - объекты розничной торговли (магазины, киоски), общей площадью до 100 кв.м. (согласно данных Единого государственного реестра видами разрешенного использования данного земельного участка являются: индивидуальные (усадебные) жилые дома, жилые дома коттеджно-блокированного типа (с малоэтажными жилыми домами до трех этажей включительно) с приквартирными земельными участками, для ведения личного подсобного хозяйства, аптечные учреждения, объекты розничной торговли (магазины, киоски), общей площадью до 100 кв.м.). Условно разрешенные виды использования - объекты розничной торговли (магазины, киоски), общей площадью свыше 100 кв.м. В связи с тем, что после проведения самовольной реконструкции, перепланировки и переустройства, расположенных на вышеуказанном земельном участке нежилых зданий с кадастровыми номерами: <данные изъяты> в одно нежилое здание, площадь данного объекта составила 804,6 кв.м., истцу до проведения реконструкции, перепланировки и переустройства необходимо было обратиться с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «объекты розничной торговли (магазины, киоски), общей площадью свыше 100 кв.м.» в комиссию по землепользованию и застройке администрации Новоалександровского городского округа. Такого заявления в вышеуказанную комиссию не поступало. Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, у нежилого здания, площадью 804,6 кв.м., образованного путем реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами: <данные изъяты>:2290, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:<данные изъяты> по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, лица Советская, 1/1, присутствуют признаки самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией ло планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет. Просят принять по делу по иску ФИО1 к администрации Новоалександровского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание законное и обоснованное решение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Новоалександровского городского округа по доверенности ФИО3 просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с заключением эксперта.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцом в обоснование своих требований представлены следующие доказательства:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, здание 1/1, строение 1;- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, здание 1/1;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, здание 1/1, строение 2;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание - летняя кухня с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, здание 1/1, строение 3;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, здание 1/1. Площадь 1279+/-13 кв.м. Виды разрешенного использования: индивидуальные (усадебные) жилые дома, жилые дома коттеджи, жилые дома коттеджно-блокированного типа (с малоэтажными жилыми домами до трех этажей включительно) с приквартирными земельными участками, для ведения личного подсобного хозяйства, аптечные учреждения, объекты розничной торговли (магазины, киоски), общей площадью до 100 кв.м.). Кадастровые номера в пределах земельного участка: 26<данные изъяты>. Правообладатель ФИО1;

- техническое заключение №, выполненное ООО «ЮТН» по визуальному обследованию строительных конструкций нежилого здания, лит. «А», расположенного по адресу: <адрес>, Новоалександровский городской округ, <адрес>, после проведенного объединения нежилых зданий в одно с реконструкцией, перепланировкой и переустройством, в соответствии с которым, по результатам технического обследования состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций, с учетом объемно-планировочных и конструктивных решений, качества строительно-монтажных работ, объект находится в удовлетворительном состоянии. По состоянию строительных конструкций, уровню противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам. Обследованный объект после проведенное реконструкции, перепланировки и переустройства, может эксплуатироваться постоянно.

Как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для правильного разрешения спора судом по ходатайству представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 определением Новоалександровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «ЭКБ».

Согласно заключению эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ АНО «ЭКБ», на основании проведенного исследования, объекта экспертизы самовольно реконструированного нежилого здания, созданного путем реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами <данные изъяты>, 26:04:050503:2136, 26:04:050503:2290, на земельном участке с кадастровым номером 26<данные изъяты>, состоящего из литера А, общей площадью 804,6 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, установлено, что объект экспертизы соответствует строительным требованиям ГОСТов, СНИПов и строительных регламентов применяемых к нежилым строениям, а именно:

1. СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», актуализированная редакция СНиП II-7-81*.

2. СП 15.13330.2012 Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81* и ГОСТ 24045-2016 Профили стальные листовые гнутые с трапециевидными гофрами для строительства. Технические условия.

3. СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-23-81*» (с Поправкой, с Изменениями №, 2).

4. 17.13330.2017 «Кровли».

5. ГОСТ 30674-99 Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия (с Поправкой) и ГОСТ 31173-2016 Блоки дверные стальные. Технические условия.

6. Полы. Свод правил (в развитие СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 «Полы» и СП 71.13330.2017 Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 (с Изменением №).

7. СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

8. Объект исследования расположен в зоне существующей застройки (Ж), не входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения, природной экологической, природно-исторической территории, в границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, в зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, соответствует нормам экологической безопасности, не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду. В соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 для объекта исследования санитарнозащитная зона не нормируется.

Объект экспертизы самовольно реконструированное нежилое здание созданное путем реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:04:050503:2137, 26:04:050503:2289, 26:04:050503:2136, 26:04:050503:2290, на земельном участке с кадастровым номером 26:04:050503:2331, состоящего из литера А, общей площадью 804,6 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует строительным требованиям ГОСТов, СНИПов и строительных регламентов, применяемых к нежилым строениям, а именно:

1. СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений», актуализированная редакция СНиП «ДД.ММ.ГГГГ-83*.

2. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты.

Эксплуатация объекта исследования, нежилое здание, созданного путем реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:04:050503:2137, 26:04:050503:2289, 26:04:050503:2136, 26:04:050503:2290, на земельном участке с кадастровым номером 26:04:050503:2331, состоящее из литера А, общей площадью 804,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции невозможна в полной мере, объект индивидуального строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция здания по адресу: <адрес>, нарушает права и интересы третьих лиц и не соответствует ребованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Изменениями №, 2), так как с учетом выполненной реконструкции (строительство навеса), объект экспертизы находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 26:04:050503:2331.

Проанализировав полученные при проведении экспертного обследования данные и, сопоставляя с требованиями градостроительных нормативно-правовых актов, экспертами сделано заключение о несоответствии объекта экспертизы: нежилого здания, созданного путем реконструкции нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:04:050503:<данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 26:04:<данные изъяты> состоящего из литер А, общей площадью 804,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, требованиям Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ; Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ; СП <данные изъяты> Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, и с учетом выполненной реконструкции (строительство навеса), так как объект экспертизы находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 26<данные изъяты>:2331.

Оснований не доверять выводам, изложенным в заключении эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. Заключение мотивировано, соответствует требованиям, предъявляемым к экспертным заключениям, основано на полном, всестороннем обследовании спорного объекта, исследовании материалов дела. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта обоснованы, экспертное заключение является полным и не содержит неясности, в связи с чем указанное заключение кладется в основу данного судебного акта.

Сторона истца, ссылающаяся в обоснование своей позиции на то, что все недостатки будут устранены, не представила соответствующих доказательств, при этом имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют об обратном.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая отсутствие в настоящее время доказательств, подтверждающих, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании права собственности на объект недвижимого имущества, созданного в результате реконструкции.

Вместе с тем, истец не лишен возможности на обращение в установленном законом порядке с аналогичным иском в суд после устранения недостатков и приведения спорного объекта в соответствие с конструктивным решением, с градостроительными нормами и правилами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Новоалександровского городского округа о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 30.10.2020.

Судья А.П. Белокопытов