Решение № 2А-1147/2026 2А-1147/2026(2А-6736/2025;)~М-6371/2025 2А-6736/2025 М-6371/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-1147/2026

УИД 31RS0016-01-2025-011961-82 Дело №2а-1147/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2026 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 (по доверенности от 29.11.2025, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании незаконными решения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Белгорода поступило административное исковое заявление ФИО2

Из содержания административного иска следует, что она является собственником квартиры с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В связи со сложившимися на территории <адрес> обстоятельствами, обусловленными вторжением иностранных военных формирований, административный истец экстренно покинула территорию данного района. На территории <адрес> распоряжением губернатора <данные изъяты> введен режим чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством администрации <адрес> обратилась в министерство строительства Курской области с заявлением о включении принадлежащей ей квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>; жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений, собственники или наниматели которых изъявили желание переехать с территории <адрес>. В тот же день заявление ФИО2 в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, поступило в министерство строительства Курской области, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Копия заявления ФИО2 в отношении жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> отсутствует в распоряжении административного истца. Заявления с документами ФИО2 переданы в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» для рассмотрения по существу. Квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, включена в перечень утраченных жилых помещений. В отношении жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, заявление о выдаче жилищного сертификата и учетное дело поступили в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» и находится на рассмотрении. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» уведомило ФИО2 об отказе в предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за утраченное жилое помещение - квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку заявитель реализовала право на получение мер социальной поддержки в первоочередном порядке в отношении <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, указав на пункт 14 Порядка, предусматривающего однократность предоставления выплат. В отношении <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, включения его в перечень утраченных жилых помещений, возможности предоставления выплат, каких-либо сведений до настоящего времени не поступило (л.д. 5-11).

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Белгорода ФИО1 обратился с заявлением о привлечении его к участию в деле в качестве административного соистца, поскольку он является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, он также обращался с заявлением о предоставлении выплаты ввиду утраты жилого помещения, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» предложило ожидать разрешение вопроса о предоставлении выплат за утраченное жилое помещение в течение неопределенного периода времени – до тех пор, пока вопрос одобрения выплат за два и более утраченных жилых помещений, находящихся в долевой собственности, не будет проработан на федеральном уровне (л.д. 112).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из числа заинтересованных лиц и привлечен к участию в деле в качестве административного соистца (л.д. 123).

Административные соистцы, ссылаясь на указанные обстоятельства, изменив предмет рассмотрения, просят суд:

1) признать незаконным решение (уведомление) ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) признать незаконным решение (уведомление) ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) возложить на ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области обязанность предоставить ФИО2 денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения за утраченное жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп;

4) возложить на ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области обязанность предоставить ФИО2, ФИО1 денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения за утраченное жилое помещение - жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп (л.д. 171).

В судебное заседание административные соистцы ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, представитель административного ответчика ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»), ходатайствовавший о рассмотрении дела без его участия, представитель административного ответчика министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, представитель заинтересованного лица администрации <адрес> Курской области не явились, извещены надлежаще и своевременно о времени и месте слушания дела (по электронной почте, через ГЭПС, электронным заказным письмом соответственно), их явка не признавалась судом обязательной (л.д. 160-165, 176 оборот, 200, 201).

От представителя административного ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» поступили возражения на административный иск (л.д. 145, 146, 176).

Из содержания письменных возражений следует, что учетное дело содержало необходимые документы, включая заявление о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ на указанное утраченное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» через «Единое окно», организованное администрацией Курской области в отделение Сбербанка по адресу: <адрес>, поступило учетное дело ФИО2 и О.Н.В. по предоставлению выплаты в рамках реализации Порядка за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и О.Н.В. предоставлена выплата в размере <данные изъяты> руб. на приобретение и (или) строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренное Порядком, вышеуказанными гражданами реализовано путем приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На момент подачи заявления о предоставлении выплаты за спорное утраченное жилое помещение ФИО2 реализовала свое право на получение выплаты в рамках Порядка. Исходя из подпункта «б» пункта 63 Порядка оснований для предоставления выплаты ФИО1, ФИО2 за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» не имеется. Дополнительно разъяснено, что вопрос предоставления выплат гражданам, в составе семьи которых имеются собственники доли в праве на утраченное жилое помещение, ранее реализовавшие такое право на другое жилье (долю в утраченном жилье) до настоящего времени не урегулирован и необходимо принятие соответствующего решения на федеральном уровне (л.д. 145, 146, 176).

В письменных возражениях представитель административного ответчика министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ссылаясь на пункт 22 Порядка, на реализацию ФИО2 права на получение выплаты за жилое помещение с кадастровым номером 46:23:040101:120, на то, что решение об отказе в выдаче сертификата за иное жилое помещение не предусмотрено Порядком, на непринятие министерством решения об отказе в выдаче сертификата, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу (л.д. 80).

Исходя из положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом постановлено: рассмотреть административное дело без участия перечисленных выше лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку их неявка не препятствует разрешению заявленных требований, о времени и месте слушания дела они извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель административных соистцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 поддержала измененные требования и доводы административного иска в полном объеме, суду пояснила, что оспариваемые уведомления носят противоречивый характер, административными ответчиками не учтено, что ФИО1 не реализовал ранее право на получение выплаты, чем нарушены его права. В настоящее время в силу возраста и сложившейся ситуации административные соистцы вынуждено проживают у родственников в г. Белгороде при наличии регистрации по месту пребывания. Ходатайство представителя административного ответчика министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области не подлежит удовлетворению, поскольку административные истцы считают, что указанное юридическое лицо является административным ответчиком по делу.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административных соистцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Как установлено в ходе исследования доказательств, согласно выписке из ЕГРН ФИО2 и ФИО1 принадлежит по <данные изъяты> доли в праве общедолевой собственности жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 118-131).

Также ФИО2 является собственником квартиры с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>; также ей принадлежало <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, и <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 14-17, 23-28, 73-78).

С 24.02.2022 Вооруженными Силами Российской Федерации проводится специальная военная операция.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 №757 (ред. от 25.08.2023) «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №756 введен на территориях Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя режим (средний уровень реагирования), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по проведению мобилизационных мероприятий в сфере экономики, в органах исполнительной власти этих субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, отдельных мероприятий по территориальной обороне, мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры: в) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; г) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней.

Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с настоящим Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 8 Указа).

Исходя из официального сайта Губернатора и Правительства Курской области распоряжением врио Губернатора Курской области от 07.08.2024 №233-рг в отношении Курской области введен режим чрезвычайного характер с региональным уровнем реагирования, отменен режим введенный распоряжением Губернатора Курской области от 04.07.2024 №198-рг «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации» для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Курской области режим повышенной готовности.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 9.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введён соответствующий правовой режим и применяются необходимые меры и временные ограничения в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Конституция Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит вопросы социальной защиты населения, включая социальную поддержку.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненных их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан (пункт 6).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в Определении от 31.03.2022 №538-О отражено, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области (с изменениями на 26.01.2026), (далее – Порядок), определяющий цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Финансовое обеспечение расходов на предоставление выплаты осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка выплата носит целевой характер и предоставляется на следующие цели: а) приобретение и (или) строительство одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынке жилья у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких), в том числе путем участия в долевом строительстве жилья; б) полное или частичное погашение обязательств граждан, являющихся собственниками утраченного жилого помещения, по договору об ипотеке, за утраченное жилое помещение, в случае если оно приобретено или построено с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации, обязательства по которому полностью не исполнены и обеспечены ипотекой данного жилого помещения, если в отношении таких граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации банком или иной кредитной организацией не были приняты решения о снижении (пересмотре) долговой нагрузки, в том числе изменении условий указанных договоров.

Исходя из пункта 4 Порядка выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее соответственно - Постановление Правительства Российской Федерации №47, межведомственная комиссия), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757.

При этом под невозможностью работы межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, понимается нахождение жилого помещения в населенных пунктах, в которых, исходя из оперативной обстановки, не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц в соответствии с решениями оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757.

Исходя из пункта 5 Порядка (в ред. постановления Правительства Курской области от 26.01.2026 №23-пп) уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство).

В силу пункта 7 Порядка (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп) мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6.08.2024 (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка (в ред. постановления Правительства Курской области от 30.12.2025 №1070-пп).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2.06.2006 №247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24.02.2022 (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Согласно пункту 9 Порядка условием предоставления выплаты гражданам - собственникам утраченных жилых помещений, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 7 Порядка, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность муниципального образования Курской области, на территории которого располагается утраченное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено), в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Обязательство, указанное в настоящем пункте, не дается и отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) не производится при условии предоставления выплаты на строительство жилого помещения на земельном участке, на котором ранее располагалось утраченное жилое помещение.

Пункт 12 Порядка предусматривает для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан (далее - Дирекция)» лично, или через автономное учреждение Курской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» и его филиалы (далее - АУ КО «МФЦ»), или через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи следующие документы (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп) а) заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению №1 к Порядку (далее - заявление); б) копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); г) копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); д) копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 7 Порядка); е) копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте «а» пункта 21 Порядка) (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп); ж) копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); з) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию) (в ред. постановления Правительства Курской области от 30.12.2025 №1070-пп); и) реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; к) согласие по форме, установленной приложением №2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности). Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями; л) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению №6 к Порядку. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие на обработку персональных данных при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии на обработку персональных данных, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие на обработку персональных данных, указанное в настоящем подпункте, дается их законными представителями; (пп. «л» введен постановлением Правительства Курской области от 29.08.2025 №640-пп); м) решение органа местного самоуправления о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации №47, в случае, если утраченное жилое помещение принадлежит гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 4 Порядка (предоставляется заявителем по собственному желанию) (пп. «м» введен постановлением Правительства Курской области от 30.12.2025 №1070-пп). Одновременно с копиями документов, указанных в подпунктах «б» - «ж» настоящего пункта, предоставляются оригиналы, которые после сверки в день подачи заявления возвращаются заявителю (представителю). Документы могут быть предоставлены в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подлинники документов в данном случае не предоставляются.

В случае предоставления заявителем (представителем) лично в Дирекцию или АУ КО «МФЦ» подлинников документов, указанных в настоящем пункте, специалисты Дирекции или АУ КО «МФЦ» изготавливают с них копии и заверяют их, а подлинники документов возвращают заявителю (представителю) в день подачи документов (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп).

Исходя из пункта 13 Порядка указанные в пункте 12 Порядка документы могут быть направлены заявителем (представителем) в Дирекцию посредством почтовой связи. В этом случае направляются удостоверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии документов, подлинники документов не направляются. Направление документов посредством почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату их отправления (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп).

В силу пункта 14 Порядка при подаче документов, указанных в пункте 12 Порядка, через Единый портал заявление подписывается усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (при наличии технической возможности), в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

АУ КО «МФЦ» направляет документы, указанные в пункте 12 Порядка, в Дирекцию в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп) (пункт 15 Порядка).

Поступившие в Дирекцию документы, указанные в пункте 12 Порядка, регистрируются в специальном журнале в день их поступления (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп). Датой подачи заявления считается день регистрации документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта (пункт 16 Порядка).

Пунктом 18 Порядка (п. 18 в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп) предусмотрено, что Дирекция в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, или документов, полученных по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 17 Порядка, формирует учетное дело на каждого заявителя (далее - учетное дело) и принимает решение о включении либо об отказе во включении утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений по форме согласно приложению №3 к Порядку.

Не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Дирекция уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении, о принятии соответствующего решения, в том числе с указанием причины для отказа (в случае отказа во включении утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений).

Основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в проект перечня утраченных жилых помещений являются основания, установленные в пункте 25 Порядка.

Согласно пункту 19 Порядка учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в журнале регистрации учетных дел.

Согласно пункту 21 Порядка проект перечня утраченных жилых помещений формируется в следующем порядке (в ред. постановления Правительства Курской области от 05.06.2025 №406-пп): а) в первую очередь включаются утраченные жилые помещения заявителей следующих категорий (в том числе членов их семей, предусмотренных пунктом 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации): лица, получающие меры социальной поддержки в соответствии со статьями 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»; лица, удостоенные звания «Ветеран труда Курской области» в соответствии с Законом Курской области от 9.06.2007 №42-ЗКО «О звании "Ветеран труда Курской области»; бывшие несовершеннолетние узники фашизма (приравненные к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны); участники специальной военной операции; лица, указанные в пункте 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; инвалиды I, II, III групп; участники контртеррористической операции на территории Курской области; сотрудники добровольческого отряда «БАРС-Курск», имеющие боевое распоряжение; дети войны; многодетные семьи; семьи, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет; граждане старше 70 лет; граждане Российской Федерации, вывезенные с оккупированных территорий Курской области (абзац введен постановлением Правительства Курской области от 04.04.2025 №256-пп); б) во вторую очередь включаются заявители, не относящиеся к первой очереди.

Исходя из пункта 22 Порядка, если заявители, указанные в пункте 21 Порядка, являются собственниками нескольких утраченных жилых помещений, право на предоставление выплаты предоставляется за одно утраченное жилое помещение по выбору заявителя (в ред. постановления Правительства Курской области от 30.12.2025 №1070-пп).

Соответствующее заявление подается гражданином в свободной форме на имя директора Дирекции.

Подпункт «б» пункта 25 Порядка предусматривает основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела Дирекции являются (в ред. постановления Правительства Курской области от 30.12.2025 №1070-пп): ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилое помещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением заявителей, получивших выплату в рамках постановления Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» и приобретших (построивших) жилые помещения за пределами населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2.06.2006 №247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области»).

Министерство в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации перечня утраченных жилых помещений, предоставленного Дирекцией в соответствии с пунктом 24 Порядка, осуществляет проверку предоставленных сведений в части сверки кадастровых номеров утраченных жилых помещений, а также на предмет выявления повторяющихся сведений по утраченным жилым помещениям с учетом сведений, содержащихся в ранее утвержденных перечнях утраченных жилых помещений (пункт 28 Порядка).

После завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах) (пункт 29 Порядка).

Согласованный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области перечень утраченных жилых помещений в течение одного рабочего дня со дня его согласования представляется Министерством на утверждение Губернатору Курской области. Перечень утраченных жилых помещений утверждается Губернатором Курской области в течение трех рабочих дней со дня его представления Министерством (пункт 30 Порядка).

Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения (пункт 33 Порядка).

Согласно подпункту «б» пункта 63 Порядка основанием для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является: реализованное собственником либо одним из сособственников жилого помещения право на выплату по Сертификату за другое утраченное жилое помещение.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из администрации <данные изъяты> в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» поступило учетное дело ФИО1 (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (согласие от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В рамках Порядка ФИО2 также подала заявления от ДД.ММ.ГГГГ (ранее – от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении выплаты взамен квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 29, 151-156, 180-196).

Иных документов по перечисленным двум объектам недвижимости учетное дело не содержит, сторонами не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на заявление ФИО2 о предоставлении выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» дан ответ со ссылкой на пункт 14 Порядка, а именно о предоставлении выплаты однократно в отношении одного утраченного жилого помещения, о реализации сертификата и приобретении жилья. В обоснование уведомления приведены результаты акта выездной внеплановой проверки Федерального казначейства Российской Федерации в Курской области по соблюдению требований однократности предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются обстрелам. Федеральной комиссией признано нарушением предоставление выплат за второе утраченное жилое помещение. Вопрос предоставления гражданам, в составе семьи которых имеются собственники доли в праве на утраченное жилое помещение, ранее реализовавшие такое право на другое жилье (долю в утраченном жилье) до настоящего времени не урегулирован. Учитывая изложенное, принято решение приостановить предоставление выплат (выдачу жилищных сертификатов) в таких случаях, а также оплату представленных договоров купли-продажи до принятия соответствующего решения на федеральном уровне. По информации, указанной в базе данных заявителей на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Порядком, заявитель ранее реализовала право на получение мер социальной поддержки в первоочередном порядке по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (сособственником по указанному утраченному жилому помещению является О.Н.В.). По указанным обстоятельствам ФИО2 отказано во включении утраченного жилого помещения по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений на территории Курской области и предоставлении выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения (л.д. 32, 33, 182).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на заявление ФИО1 о предоставлении выплаты ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», ссылаясь на пункт 22 Порядка, уведомило заявителя о том, что в случае, если гражданин является собственником нескольких утраченных жилых помещений, право на первоочередное предоставление выплаты предоставляется за одно утраченное жилое помещение по выбору заявителя. Как следует из имеющихся документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с О.Н.В. получен жилищный сертификат по домовладению, расположенному по адресу: <адрес>. Учитывая изложенное, в настоящее время выдача заявителю жилищного сертификата на помещение: <адрес>, не представляется возможным. Одновременно разъяснено, что вопрос одобрения выплат за два и более утраченных жилых помещения, находящихся в долевой собственности, прорабатывается на федеральном уровне (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» направила еще один ответ в адрес ФИО1, из которого следует, что его учетное дело совместно с ФИО2 содержало необходимые документы, в том числе копию заявления о предоставлении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ на утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года в Дирекцию через «Единое окно», организованное администрацией <данные изъяты> в отделение Сбербанк поступило учетное дело ФИО2 и О.Н.В. по предоставлению выплаты в рамках реализации Порядка за утраченное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с приказом министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, О.Н.В. предоставлена выплата на приобретение и (или) строительство жилого помещения за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренное Порядком, вышеуказанным гражданами реализовано. Учитывая пункт 33 Порядка, ФИО2 реализовала свое право на получение выплаты в рамках Порядка. В силу действия подпункта «б» пункта 63 Порядка основаниями отказа в предоставлении выплаты является, в том числе реализованное собственником либо одним из собственников жилого помещения право на выплату по сертификату за другое утраченное жилое помещение. Сертификат реализован, жилье приобретено. Таким образом, оснований для предоставления выплаты за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, не имеется.

В ответе также указано, что согласно акту выездной внеплановой проверки Федерального казначейства Российской Федерации в Курской области проведена проверка соблюдения требований однократности предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются обстрелам. Федеральной комиссией признано нарушением предоставление выплат за второе утраченное жилое помещение. Вопрос предоставления гражданам, в составе семьи которых имеются собственники доли в праве на утраченное жилое помещение, ранее реализовавшие такое право на другое жилье (долю в утраченном жилье) до настоящего времени не урегулирован. Учитывая изложенное, принято решение приостановить предоставление выплат (выдачу жилищных сертификатов) в таких случаях, а также оплату представленных договоров купли-продажи до принятия соответствующего решения на федеральном уровне (л.д. 180, 181).

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу установлена в части.

Проанализировав решения (уведомления) Дирекции на заявления административных соистцов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты, суд обращает внимание на их противоречивость в части отказа в предоставлении выплаты при одновременном уведомлении о приостановлении предоставление выплат, указанное противоречие должно быть устранено, так как возникает неясность для административных соистцов относительно их дальнейших действий по реализации права на получение выплаты и (или) восстановления принадлежащим им остальных жилых помещений, находящимся в населенном пункте, въезд в который ограничен. Исходя из положений Порядка и требований пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации» заявители имеют право на получение четкого ответа по существу поставленного вопроса. Устранение противоречий путем всестороннего и объективного рассмотрения заявлений отнесено в силу Порядка на ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

На основании изложенного, принимая во внимание приведенные положения закона, установленные обстоятельства, оценив исследованные доказательства в совокупности и взаимосвязи, исходя из части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконными решений (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, принятые ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». В целях восстановления нарушенного права административных соистцов на определенность, ясность ответа следует возложить обязанность на ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в части административный иск ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (ИНН №), министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области (ИНН №), министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области (ИНН №) о признании незаконными решения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконными решения (уведомления) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, принятые ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

Возложить обязанность на ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» повторно рассмотреть заявления ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить Октябрьскому районному суду г. Белгорода и административным истцам об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 21.04.2026.

Судья Е.А. Орлова