Постановление № 5-32/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело № 5 – 32/2021

27RS0010-01-2021-000073-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 02.03.2021

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края (п. Солнечный, Солнечного района Хабаровского края, ул. Ленина д.29) Нестеров П.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» расположенный по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение противоэпидемического режима, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно нарушены требования: ст.ст. 11, 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 11.10, 11.15 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В ходе судебного рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении протокола в его отсутствие.

Законный представитель КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, однако указал, что выявленные в ходе проверки нарушения, не повлекли последствий в виде возникновения очага новой короновирусной инфекции COVID-19 среди пациентов и сотрудников учреждений. Заявил ходатайство о применении судьей положения частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Заслушав законного представителя КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, является административно наказуемым деянием.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В нарушение п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» при проведении дезинфекционных мероприятий в качестве дезинфицирующего средства для обработки изделий медицинского назначения и использованной посуды применяется 0,015% рабочий раствор «Люир-Хлор», что не соответствует требованиям инструкции № 003/10-Л от 15.01.2010 «Люир-Хлор» (ООО «НПК Медэкс», Россия).

В соответствии с п.3.1 т.5 Инструкции «Режимы дезинфекции различных объектов растворами «Льир Хлор» при вирусных инфекциях концентрация рабочего раствора должна составлять:

для обработки поверхностей в помещениях, поверхностей аппаратуры, посуды 0,015%-0,03%;

для обработки уборочного инвентаря, ветоши 0,2-0,3 %.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсмомольске-на-Амуре, Комсомольском районе №.07/05/783/2020 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабороторно-инструментальных исследований установлено, что из шести отобранных проб дезинфицирующего раствора «Люир Хлор» фактическая массовая доля активного хлора от 0,0009 до 0,013 ± 0,001 %, что ниже заданной концентрации 0,015 %:

- для дезинфекции использованной одноразовой посуды в блоке Б корпуса №; для дезинфекции использованной одноразовой посуды в блоке А корпуса №; для дезинфекции использованной одноразовой посуды в буфетной 1 этажа корпуса 1; для дезинфекции использованной одноразовой посуды на 1 этаже грязной зоны корпуса 1.

Также установлено, что в нарушении инструкции № 003/10-Л от 15.01.2010 по применению средства дезинфицирующего «Люир-Хлор» (ооо «НПК Медэкс», Россия) изделия медицинского назначения, использованная посуда при обеззараживании не погружаются полностью в дезинфицирующий раствор.

Кроме того в деятельности КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» выявлены нарушения п.п. 11.10, 11.15 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», при осуществлении деятельности в корпусе № 3, а именно: не регулярно ведутся журналы работы бактерицидных облучателей; в помещении для хранения уборочного инвентаря на первом этаже корпуса №3 допускается совместное хранение уборочного инвентаря для санузлов, кабинетов и жилых помещений, уборочный инвентарь (емкости, ветошь, швабры) не имеет четкой маркировки или цветового кодирования с учетом функционального назначения помещений.

Выявленные нарушения, отраженные в акте проверки деятельности ГКБУ «Березовский психоневрологический интернат» в совокупности с приведенными положениями действующего законодательства, регламентирующего нормы и требования, предъявляемые к санитарно-гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, позволяют сделать вывод, что бездействие юридического лица КГБУ «Березовский психоневрологический интернат», выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Виновность КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в <адрес> №.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что у КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения положения, предусмотренного ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из общественной опасности совершенного правонарушения, судья не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является: признание своей вины и добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, с применением положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Березовский психоневрологический интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, который необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю); код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140

ИНН <***>; КПП 272401001

БИК 040813001; Р/С <***>

ОКТМО - 08709000

Адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика должника-организации, КГБУ «Березовский психоневрологический интернат» <адрес>, ИНН №.

Адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности взыскателя в исполнительном производстве, Управление Роспотребнадзора по <адрес>: <адрес><адрес><адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является административно-наказуемым деянием, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья П.А. Нестеров