Решение № 2-204/2017 2-204/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-204/2017

Дело № 2-204/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Медногорск 15 июня 2017 года

Медногорский городской суд Оренбургской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Романенко Н.А.,

при секретаре Букреевой О.В.,

с участием:

помощника прокурора города Медногорска Оренбургской области Пивоварова А.А.,

специалиста - начальника отделения ОНД и ПР <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Медногорска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Медногорска обратился в суд с иском, в котором просил обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» в срок не позднее **.**.**** устранить нарушения законодательства пожарной безопасности, выраженные в отделке пола на путях эвакуации второго этажа горючим материалом.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Медногорска в ходе проведения проверки соблюдения законодательства пожарной безопасности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» установлено, что **.**.**** отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ФИО2 городскому округу и городу Медногорску в адрес директора МБОУ «Средняя образовательная школа № 2 г. Медногорска» вынесено предписание * по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обследованию пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Одним из требований указанного предписания указано устранение нарушений п. 6.25 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», выраженных в отделке пола на путях эвакуации 2-го этажа горючим материалом.

Согласно акту внеплановой проверки от **.**.**** указанное нарушение в установленный законом срок устранено не было, в связи с чем, руководитель образовательной организации выдано предписание *. Указанное предписание до настоящего времени не исполнено.

Длительное неисполнение требований по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся, работников общеобразовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска».

В судебном заседании помощник прокурора Пивоваров А.А. поддержал исковые требования, на удовлетворении требований настаивал.

Начальник отделения ОНД и ПР <данные изъяты> ФИО1 считал заявленные требования законными и обоснованными. Подтвердил, что несмотря выдачу предписаний и привлечение к административной ответственности, с * года выявленные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ФИО2 городскому округу и городу Медногорску нарушения в МБОУ «Средняя образовательная школа № 2 г. Медногорска» не устранены, что представляет угрозу для жизни и безопасности граждан. В нарушение п. 6.25 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в МБОУ отделка пола на путях эвакуации 2-го этажа выполнена из горючих материалов.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что для исполнения законодательства пожарной безопасности администрация МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» обратилась в отдел образования администрации г. Медногорска с просьбой о содействии в вопросе выделения денежных средств для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Начальник отдела образования гарантирует выделение денежных средств в размере * руб. на привидение путей эвакуации в нормативное состояние в здании школы.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав помощника прокурора, начальника отделения ОНД и ПР <данные изъяты> ФИО1, изучив представленные доказательства, материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, прокурор г. Медногорска Оренбургской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон № 69-ФЗ) установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (часть 1 статьи 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности (статья 6 ФЗ "О пожарной безопасности").

Судом установлено, что прокурором г. Медногорска проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска».

Из представленных доказательств установлено, что **.**.**** отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ФИО2 <данные изъяты> в адрес директора МБОУ «Средняя образовательная школа № 2 г. Медногорска» вынесено предписание * по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обследованию пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

В частности, в числе выявленных нарушений требований пожарной безопасности предписывалось в срок до **.**.**** устранить следующие нарушения: полы на путях эвакуации 2-го этажа отделаны горючим материалом (ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 № 123, п. 6.25* СниП 21-01-97*).

Согласно акту проверки от **.**.**** нарушение п. 6.25 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в срок до **.**.**** данное нарушение устранено не было, выдано предписание о продлении сроков устранения нарушений.

Согласно пункту 6.25* СНиП 21-01-97* в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.

**.**.**** сотрудниками отделения надзорной деятельности была проведена проверка выполнения предписания от **.**.****, по результатам проведения которой выявлено неисполнение вышеназванных требований предписания, а именно не устранено нарушение: полы на путях эвакуации 2-го этажа отделаны горючим материалом, в связи, с чем административным органом в отношении МБОУ «СОШ № 2 г. Медногорска» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Медногорска Оренбургской области **.**.**** юридическое лицо МБОУ «СОШ № 2 г. Медногорска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Как установлено судом, отделом образования администрации г. Медногорска, для выполнения предписания № * по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» составлен локальный сметный расчет на приведение путей эвакуации в соответствие с требованиями пожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» (2-ой этаж) на сумму * рублей, между тем с * года выявленные нарушения на момент рассмотрения иска не устранены.

Принимая во внимание, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, МБОУ «СОШ № 2 г. Медногорска» предназначено для постоянного массового посещения людей, в том числе и несовершеннолетних детей, выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях школы, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд может обязать ответчика совершить определенные действия.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд находит обоснованными требования прокурора г. Медногорска об установлении срока устранения нарушения до **.**.****, с учетом срока начала очередного учебного года, поскольку иск заявлен в защиту неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности и длительное неисполнение требований по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся, работников общеобразовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска».

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку стороны от её уплаты освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. Медногорска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Медногорска» устранить нарушения пожарной безопасности выраженные в отделке пола на путях эвакуации второго этажа горючим материалом в срок до **.**.****.

Решение Медногорского городского суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение изготовлено 20.06.2017.

Судья Медногорского городского суда подпись Н.А. Романенко