Решение № 7-332/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 7-332/2019

Судья: Тюфтина О.М. Дело №7-332/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 марта 2019 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Монополия» ФИО1 на определение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Монополия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Эсальнек Э.М., судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» №18810316182043807844 от 21 февраля 2018 года ООО «Монополия» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

26 июля 2018 года защитник Ковалёва Е.Н. отправила в адрес начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» ходатайство о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного вышеуказанным постановлением.

Определением начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» от 23 августа 2018 года в удовлетворении ходатайства защитника Ковалёвой Е.Н. отказано.

Определением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2019 года производство по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на определение начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» от 23 августа 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа - прекращено.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица ФИО1 просит определение должностного лица и определение судьи отменить, восстановить срок уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Прекращая производство по жалобе законного представителя юридического лица ФИО1 на определение начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» от 23 августа 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, судья районного суда в своем определении от 11 января 2019 года указал, что у суда отсутствуют полномочия на рассмотрение такого ходатайства по существу.

Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления согласиться нельзя.

Согласно ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции ФЗ-513 от 27 декабря 2018 года) при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст.ст.19 (ч.ч.1 и 2), 35 (ч.1), 45 и 46 (ч.ч.1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, руководствуясь непосредственно положениями ст.45 (ч.2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 г. N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее ст.ст.19 (ч.ч.1 и 2), 35 (ч.1), 45 и 46 (ч.ч.1 и 2).

Между тем, вопреки вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и норм КоАП РФ, должностное лицо, а впоследствии и судья районного суда, не рассмотрели по существу вопрос о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, ограничившись лишь суждением о том, что продление сроков уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, нормами действующего законодательства - не предусмотрено.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» от 23 августа 2018 года и решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2019 года не могут быть признаны законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а данное дело - направлению в отделение ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» для проверки с учетом изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации и действующих норм КоАП РФ доводов ходатайства о поступлении в адрес ООО «Монополия» копии постановления о назначении административного штрафа, направленной по почте заказным почтовым отправлением, после истечения двадцати дней со дня вынесения и решения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

определение начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский» от 23 августа 2018 года и решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 11 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Монополия» - отменить, данное дело направить в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение в отделение ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Верхнеуслонский», жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: