Решение № 12-338/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-338/2020

Дело 12- 338/20


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 04 сентября 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

С участием представителя МУП «Пензадормост» - ФИО1, государственного инспектора ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Пензадормост» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Пензы от 13.07.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 28 ст. 19. 5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Пензы от 13.07.2020 г. МУП «Пензадормост» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19. 5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В постановлении указано, что МУП «Пензадормост», расположенное по адресу: <...>, в срок до 14.05.2020г. повторно не исполнило предписание Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Пенза от 06.05.2020г., в частности, не предприняло меры в семисуточный срок по устранению занижения обочины проезжей части дороги в г.Пензе на улице Молодогвардейская + 210 метров от дома 13 по ул. Кордон Сурка (правая обочина в направлении дома 32 по ул.Молодогвардейская) и не предоставило информацию о ходе выполнения предписания.

Тем самым, МУП «Пензадормост» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе МУП «Пензадормост», выражая несогласие с данным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что предписание от 06.05.2020г. выданное МУП «Пензадормост» для исполнения не является исполнимым, поскольку ликвидации выбоины на проезжей части дороги на пересечении улиц Леонова-Циолковского невозможна, ввиду проведения там работ по ремонту проезжей части в рамках федеральной программы БКАД иными подрядными организациями и ставит МУП «Пензадормост» в заведомо ущемленное положение. Неисполнение хотя бы одного из требований предписания влечет наложение на ответственное должностное и/или юридическое лицо ответственность, предусмотренную либо ч. 27, либо ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Из этого следует, что выданное главным государственным инспектором дорожного движения по г. Пензе предписание от 06.05.2020г. заведомо неисполнимо и как следствие незаконно, поскольку исключает возможность его исполнения.

В судебном заседании представитель МУП «Пензадормост» - ФИО1, доводы указанные в жалобе поддержала в полном объеме.

Государственный инспектор ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в судебном заседании постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Пензы просил оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу подпункта 6 пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об, устранении нарушений нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения” соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, с послед, изм. и доп., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 " Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля " устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (занижение обочины и разделительной полосы для всех категорий дорог и групп улиц - не более 4 см). Срок устранения занижения обочины определен в 7 суток (п.5.4 ГОСТ).

Мировым судьей на основании пояснений участников процесса, а также представленных в суд акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 06.05.2020г. и приложенной к нему фототаблицы, выданных на основании них предписания, установлено, что 06.05.2020 года при контроле за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог в рамках надзора за дорожным движением улично-дорожной сети г.Пензы выявлены нарушения обязательных требований безопасности, о чем составлен соответствующий акт. 06.05.2020г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Пензе было выдано предписание юридическому лицу - МУП «Пензадормост» о необходимости устранения выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения: в семисуточный срок устранить, в том числе, занижение обочины проезжей части дороги в г.Пензе на улице Молодогвардейская + 210 метров от дома 13 по ул. Кордон Сурка (правая обочина в направлении дома 32 по ул.Молодогвардейская), информацию о ходе выполнения предписания предоставить письменно по адресу: <...> в срок до 14.05.2020гСогласно муниципальному контракту № Ф.2020.9 от 30.03.2020г., заключенному между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (заказчиком) и МУП «Пензадормост» (подрядчиком) и приложению №1 к Техническому заданию по данному контракту указанная в предписании вышеназванная автодорога включена в перечень автомобильных дорог, переданных на текущее содержание в апреле-октябре 2020г. МУП «Пензадормост».

Тем самым, требования рассматриваемого предписания, выданного МУП «Пензадормост», по устранению занижения обочины проезжей части дороги согласуются с положениями ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Предписание было вручено МУП «Пензадормост» 06.05.2020г.

Согласно информации от 13.05.2020г. о ходе выполнения предписания, поступившей от МУП «Пензадормост»в ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пенза, данное нарушение устранено.

Вместе с тем, в ходе организованной проверки исполнения предписания 14.05,2020г., как следует из пояснений государственного инспектора ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пенза, а также из акта от 14.05.2020г. и фототаблицы к нему, спустя семь суток с момента вручения предписания по требование по устранению занижения на указанном участке дороги не было выполнено, данное занижение имело место, что было и зафиксировано.

Таким образом, МУП «Пензадормост» вышеуказанное требование, содержащееся в предписании, не исполнило. Доказательств отсутствия реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить выявленные нарушения в предусмотренный ГОСТ Р 50597-2017 срок, в суд не представлено.

Доводы представителя МУП «Пензадормост» о том, что занижению обочины способствуют действия водителей, которые используют данную обочину как полосу разгона, не являются основанием для освобождения МУП «Пензадормост» от выполнения рассматриваемого предписания, и, как следствие, от ответственности за его невыполнение.

При этом,. анализируя предписание, представленные акты выявленных недостатков, возражения представителя МУП "Пензадормост", доводы инспектора ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пенза на данные возражения, а также сообщение МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» от 30.06.2020г. о том, что согласно муниципальному контракту № Ф.2020.6 от 13.03.2020г. на выполнение работ по ремонту дороги по ул. Циолковского на участке от ул. Беляева до ул. Леонова в период с 06.05.2020г. по 14.05.2020г. мероприятия по содержанию проезжей части проводило ООО «Магистраль», мировой судья верно исключает из объема предъявленного МУП "Пензадормост" правонарушения факт невыполнения предписания по ликвидации выбоин на проезжей части на пересечении улиц Леонова - Циолковского напротив дома 10 по ул. Циолковского.

В порядке ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно сведениям административной практики и постановлению мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Пензы от 05.04.2019г., копия которого имеется в материалах настоящего дела, МУЛ «Пензадормост» привлечено к ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ к штрафу, который был оплачен 22.05.2020г.

Таким образом, поскольку МУП «Пензадормост» 06.03.2020г. не исполнило предписание органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, повторно, в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы представителя МУП «Пензадормост» не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности за рассматриваемое правонарушение и не влияют на существо принятого судом решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи вынесено при соблюдении норм материального и процессуального права, является законным, обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г. Пензы от 13.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Пензадормост» оставить без изменения, а жалобу МУП «Пензадормост» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий