Решение № 12-9/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 12-9/2024

УИД - 05RS0013-01-2024-000259-91

Дело №12-9/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Дербент 08 апреля 2024 года

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Гусейнов Р.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> от 20.11.2023, по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> от 20.11.2023 №, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 20.11.2023 следует, что 06.07.2023 в 14:55 по адресу: <адрес>, юридическое лицо ФИО1 совершил нарушение ПДД РФ, а именно, управлял транспортным средством не имея права управления транспортным средством.

08.02.2024 ФИО1 не согласившись с вышеуказанным постановлением обратился с жалобой в Дербентский районный суд Республики Дагестан, в которой просил восстановить срок на подачу жалобы и указанное постановление отменить, производство по делу в отношении него прекратить, поскольку с указанным нарушением он не согласен.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, не явился, от представителя по доверенности ФИО2 в суд представлено заявление, в котором просит рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие, и отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 20.11.2023 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания не явились, о причинах не явки суду не сообщил. Запрошенные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в суд не представил.

В соответствии с ч.1.1. ст.30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно постановлению заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г.Москва от 20.11.2023 №, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 20.11.2023 следует, что 06.07.2023 в 14:55 по адресу: <адрес>, юридическое лицо ФИО1 совершил нарушение ПДД РФ, а именно, управлял транспортным средством не имея права управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

В материалах дела сведения о вручении или получении копии обжалуемого постановления ФИО1 отсутствуют, в связи с чем, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 подлежит восстановлению.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из смысла указанной выше нормы следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение судами установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку в противном случае, примененное взыскание будет незаконным, в независимости от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При этом постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным лишь в том случае, когда имеющие значения для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Судом 08.02.2024 в адрес командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> был направлен запрос о предоставлении материалов дела об административном правонарушении № от 20.11.2023. Согласно почтовому идентификатору №, указанный запрос ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> получен 28.02.2024, однако материалы дела об административном правонарушении суду не представлены.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.4.5 КоАП РФ в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, являлись основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, имели место 06 июля 2023 года, тогда как постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом вынесено 20 ноября 2023 года.

Сведений об удовлетворении ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела по месту его жительства, должностным лицом составившим постановление в суд не представлено, данные сведения также отсутствуют в самом обжалуемом постановлении.

При данных обстоятельствах шестидесятидневный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по настоящему делу истек, как на момент вынесения обжалуемого постановления так и на момент рассмотрения данной жалобы.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении не указано нарушение каких именно требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, влекущее ответственность, предусмотренную ч.1 ст.12.7 КоАП РФ допущено ФИО1, не указаны обстоятельства совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения, как юридическим лицом.

При данных обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении № от 20.11.2023, суд признает незаконным и подлежащим отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи, отменившего постановление и решение должностных лиц, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

В соответствии с положениями статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

С учетом изложенного, постановление ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> № от 20.11.2023, по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ТиНАО ГУ МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от 20.11.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Ссуд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.А. Гусейнов