Решение № 2-16/2020 2-16/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-16/2020

Производство № 2-16/2020

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2020-000003-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года пос. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Жамсуевой В.С.,

при секретаре Воропаевой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО1 района Шипшиной Н.А.,

представителя Администрации ФИО1 городского округа Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ФИО1 района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО1 городского округа о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> «а»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 района Магаданской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации ФИО1 городского округа о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> «а», путем установления заграждения, исключающего проникновение в указанный объект посторонних лиц, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности объектов капитального строительства. В ходе проверки установлено, что требования федеральных законов от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» при содержании здания, расположенного по адресу: <...> «а», не соблюдаются. Собственником данного здания является МО «Среднеканский городской округ». По указанному адресу расположен объект капитального строительства – пятиэтажное нежилое здание. Дверные проемы входов в подъезды и один оконный проем на первом этаже, не заполнены. Реконструкция данного объекта не ведется. Здание отключено от сетей электро-, тепло- и водоснабжения.

Отсутствие заполненных оконных и дверных проемов способствует намоканию ограждающих и несущих конструкций, может повлечь коррозию монтажных узлов и креплений, и грозит разрушением здания в целом, а также способствует несанкционированному проникновению в здание граждан, что является нарушением требований федерального законодательства.

Указал, что неисполнение требований федерального законодательства затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц – жителей п. Сеймчан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, поскольку непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в вышеуказанное здание может повлечь причинение вреда здоровью граждан, в том числе малолетних, в виде получения травм, а ненадлежащее содержание указанного здания может привести к его разрушению и причинению вреда окружающей среде.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации ФИО1 городского округа было внесено представление № об устранении указанных нарушений закона, однако, указанные в представлении нарушения не устранены.

Просил суд обязать Администрацию ФИО1 городского округа в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> «а», путем установления заграждения, исключающего проникновение в указанный объект посторонних лиц.

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования изменил, просил суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 01.12.2020 принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> «а».

Представитель Администрации ФИО1 городского округа исковые требования с учетом изменения признал в полном объеме, положения ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ разъяснены и понятны.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из п. «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 809, в состав работ по консервации объекта входит в том числе: принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу п.п. 6, 7, 8, 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа. В соответствии с ч. 3 ст. 5, п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. В силу п.п. 3, 7.1, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из вышеуказанных положений закона принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также расходы на их выполнение возлагаются на собственника объекта. С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора о том, что доступ посторонних лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: <...> «а», не ограничен, существует угроза причинению вреда здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних, создаются предпосылки для совершения правонарушений, а также на исключена угроза террористических посягательств. Неисполнение собственником нежилого здания обязанности по ограничению несанкционированного доступа людей в здание непосредственно затрагивает права граждан. Проживающих на территории ФИО1 городского округа, на охрану жизни, здоровья, а также безопасность, защита которых гарантируется Конституцией РФ. Суд находит предложенный прокурором срок для устранения нарушений разумным и обоснованным. Частью 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Ответчик признал исковые требования, просил суд принять признание иска. Данное обстоятельство не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, следует принять признание иска ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия признания иска ответчиком и удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что стороны в соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взысканию с них в доход бюджета не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые заявление прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ФИО1 городского округа о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> «а», в срок не позднее 01.12.2020, удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО1 городского округа принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...> «а», в срок не позднее 01.12.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения через Среднеканский районный суд.

Срок составления мотивированного решения – 30 января 2020 года.

Председательствующий В.С. Жамсуева