Постановление № 5-45/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-45/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«09» июля 2019 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, -----, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора № ** от ** ** ** с иностранным гражданином Республики Украина Б., то есть до ** ** **, не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении указанного трудового договора с иностранным гражданином, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, подтвердил, что действительно, после заключения трудового договора с иностранным гражданином республики Украина Б. от ** ** ** по настоящее время не уведомил УВМ МВД России по Смоленской области о трудоустройстве иностранного гражданина в связи с незнанием закона. В содеянном раскаивается.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 "О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из представленных материалов следует, что ** ** ** между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Б. был заключен трудовой договор № ** (л.д. 30-31). Б. является гражданином Республики Украина (л.д. 18-20).

Трехдневный срок для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также срок, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, подлежат исчислению с ** ** **.

Таким образом, три рабочих дня, необходимые для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, истекли ** ** **.

Уведомление о заключении трудового договора иностранного гражданина Республики Украина Б. ИП ФИО1 в установленный законом 3–х дневный срок с даты заключения трудового договора (** ** **), то есть до ** ** ** в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не было направлено.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 в форме бездействия, не исполнившим надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ** ** ** (л.д. 4-5), рапортом инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» от ** ** ** (л.д. 21), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о регистрации в качестве Индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на ** ** ** (л.д. 10-17), копией трудового договора № ** от ** ** **, заключенным с иностранным гражданином Республики Украина Б. (л.д. 30-31), данными об иностранном гражданине (л.д. 18-20, 35-36), уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства РФ Б. на имя руководителя УВМ УМВД России по Смоленской области от ** ** ** (л.д. 24-25), письменными объяснениями ИП ФИО1 (л.д. 12-13), письменными объяснениями Б. (л.д. 22).

Суд, оценив представленные доказательства, в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от ** ** ** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приходит к выводу о наличии в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере миграционного законодательства, не установлено.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, характер деятельности Индивидуального предпринимателя (производство пиломатериалов), его финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Исходя из обстоятельств дела, а также принимая во внимание высокую степень общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений миграционного законодательства, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.

Судья: А.В. Примеров