Решение № 2-2190/2025 2-2190/2025~М-2018/2025 М-2018/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-2190/2025

УИД 03RS0013-01-2025-004486-86

№ 2-2190/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан Российской Федерации в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре судебного заседания Э.Г.Хабировой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании значка «За работу без аварий» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признание права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании значка «За работу без аварий» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признание права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

Протокольным определением в качестве ответчика привлечено Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

В обоснование заявленных требований указал, что в период его работы в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года был награжден значком «За работу без аварий» второй степени совместным решением регионального органа управления транспорта и республиканского комитета профсоюзов. Ему было выдано удостоверение № от имени <данные изъяты>.

Считая, что данный знак является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», истец обратился с соответствующим заявлением в филиал Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Нефтекамск Республики Башкортостан о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 10 июня 2025 года ему было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда».

Считая данный отказ незаконным истец, просит признать незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признать знак «За работу без аварий» II степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, в суде пояснил, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо награждение ведомственным знаком отличия в труде, на основании решения принятого руководителем министерства и ведомства СССР, РСФСР, органа государственной власти Российской Федерации, истцу отказано в присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что федеральный уровень награждения не подтвержден. Награды выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда», только в том случае, если в удостоверении к награде или в приказе о награждении имеется ссылка на решение государственного органа ( с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение гражданина.

Представитель ответчика Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, в судебное заседание инее явился, направил отзыв в котором указал, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 13 февраля 2024 года, продолжительность периода работы и иной деятельности на дату назначения пенсии составила 33 года 06 месяцев 11 дней.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела приходит к следующему.

В период работы истца в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года он был награжден значком «За работу без аварий» II степени за многолетнюю работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и правил дорожного движения.

16 мая 2024 года истец обратился в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по городу Нефтекамску Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие у него необходимого трудового стажа и факт награждения значком "За работу без аварий" II степени.

Уведомлением от 10 июня 2024 года ему было сообщено об отказе в присвоении статуса «Ветеран труда» и приложена выписка из приказа от 04 июня 2024 №30-В в которой указано, что основание отказа – несоответствие условиям, необходимым для принятия решения о присвоении звания. (решение о награждении принято не руководителями министерства и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, ФИО1 награжден знаком "За работу без аварий" II степени на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов от 16 октября 1997 года №344).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", действовавшей до 1 июля 2016 года, ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", который вступил в силу с 1 января 2016 года, за исключением статей 2, 3, частей 1 - 3 статьи 8 этого Закона, которые вступили в силу с 1 июля 2016 года, а также статей 5 и 6 данного Закона, вступивших в силу с 1 января 2018 года, в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомстве иными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации закона "О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил" утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Приложением N 7 к Положению "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 Положения звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается:

а) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 (с последующими изменениями).

В связи с увеличением случаев аварий на автомобильном транспорте Советом министров РСФСР было принято постановление от 31 июля 1963 N 939 "О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте".

Указанным постановлением (в редакциях от 31 июля 1963 года, 20 июня 1967 года) Совет Министров РСФСР в целях предупреждения аварий установил для государственных органов обязательные предписания, в том числе принял предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка "За безаварийную работу" для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил движения.

Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР было поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС" образец нагрудного значка и положение об этом значке.

Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года N 939 постановлением Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 07 декабря 1963 года утверждено Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", который утратил силу в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 07 августа 1998 года N 98 (пункт 4 указанного приказа).

В последующем Приложением N 5 к приказу Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР от 15 октября 1965 г. N 366 "Об утверждении Инструкции по предупреждению и учету дорожно-транспортных происшествий" приводится Положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 г.

В пункте 26 данного Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" в приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 указан нагрудный значок "За работу без аварий" для работников автомобильного транспорта.

Из удостоверения ФИО1 следует, что истец награжден значком "За работу без аварий" 2 степени на основании совместного решения регионального органа управления транспортом Федеральной автомобильно-дорожной службы России и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов.

Федеральная автомобильно - дорожная служба России является федеральным органом исполнительной власти (действующий на момент награждения истца Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании системы государственного управления транспортным комплексом в Российской Федерации от 15 марта 1996 года №382).

Таким образом, истец награжден на основании совместного решения федерального органа исполнительной власти и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов, и соответственно данная награда предоставляет право на присвоение истцу звания "Ветеран труда".

При установленных обстоятельствах, все условия для присвоения истцу звания «Ветеран труда» имеются, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании значка «За работу без аварий» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», признание права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ в установлении звания «Ветеран труда» ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на звание "Ветеран труда" и обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан оформить и выдать ФИО1 удостоверение "Ветеран труда".

В удовлетворении требований к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Полный текст изготовлен 26 ноября 2025 года.

Судья А.П.Окишев