Решение № 2-131/2020 2-131/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело № 2-131/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск 22 мая 2020 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ореховой А.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Рыльского районного суда Курской области Милоновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МКУ «Крупецкий сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здания МКУ «Крупецкий сельский Дом Культуры», Воронежского и Обестянского филиалов МКУ «Крупецкий СДК» информацией мнемосхемой (тактильной схемой движения),

у с т а н о в и л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском к МКУ «Крупецкий сельский Дом культуры», просил обязать МКУ «Крупецкий сельский Дом культуры» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здания МКУ «Крупецкий СДК» по адресу: <адрес>; Воронокского филиала МКУ «Крупецкий СДК» по адресу: <адрес>; Обестянского филиала МКУ «Крупецкий СДК» по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – комунального хозяйства Российской Федерации от <дата> №/пр. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области от 23.01.2020 № 07/1-2020 проведен анализ МКУ «Крупецкий СДК» прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, в ходе которой в деятельности МКУ «Крупецкий СДК» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. В нарушение требований п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здания, в которых осуществляет деятельность организация культуры - МКУ «Крупецкий СДК» и ее филиалы (Воронокский и Обестянский), для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковая мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, что подтверждается информацией Администрации г. Рыльска от 04.03.2020 № 64, объяснением директора МКУ «Крупецкий СДК». Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем при входе в здания, расположенные по следующим адресам: <адрес>, в которых осуществляет деятельность организация культуры - МКУ «Крупецкий СДК» и ее филиалы (Воронокский и Обестянский) препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Рыльского района Курской области Милонова И.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика директор МКУ «Крупецкий СДК» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был извещен своевременно, надлежащим образом, представил суду заявление, согласно которого дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора Рыльского района Курской области признал в полном объеме.

Выслушав представителя истца - заместителя прокурора Рыльского района Курской области Милонову И.И., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Рыльского района в связи с заданием прокуратуры Курской области от 23.01.2020 № 07/1-2020 проведен анализ соблюдения МКУ «Крупецкий СДК» прав и социальных гарантий инвалидов, граждан предпенсионного возраста, пенсионеров, в том числе ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, в ходе которой в деятельности МКУ «Крупецкий СДК» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Крупецкого сельсовета имеются учреждения культуры, а именно: по адресу <адрес> расположено здание, в котором осуществляет деятельность МКУ «Крупецкий СДК»; по адресу <адрес> осуществляет деятельность Воронокский филиал МКУ «Крупецкий СДК»; по адресу <адрес> осуществляет деятельность Обестянский филиал МКУ «Крупецкий СДК».

Согласно п. 2.2 и 2.3 Устава МКУ «Крупецкий СДК», утвержденного постановлением главы Администрации Крупецкого сельсовета Рыльского района Курской области от 25.03.2013, МКУ «Крупецкий СДК» создано с целью выполнения работ, исполнения функций и оказания муниципальных услуг в сфере организации и осуществления мероприятий по работе с жителями, детьми, молодежью населенных пунктов муниципального образования «Крупецкий сельсовет» Рыльского района Курской области, созданию условий для массового отдыха, организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (п. 2.2 Устава).

Одним из основных видов деятельности МКУ «Крупецкий СДК» является осуществление подготовки и проведения вечеров, театральных представлений, танцевально-развлекательных, театральных, литературно-художественных, выставочных, концертных, игровых программ, вечеров отдыха, тематических праздников, торжественных поздравлений, карнавалов, детских утренников, семейных праздников, обрядов, ритуалов, дискотек, ярмарок, спектаклей, конкурсов и других форм культурной деятельности (п. 2.3 Устава).

Согласно информации, из Администрации Крупецкого сельсовета Рыльского района от 04.03.2020 № 64, договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления от 09.01.2013, актов приема-передачи муниципального имущества от 09.01.2013, здания, в которых осуществляет деятельность организация культуры - МКУ «Крупецкий СДК» и ее филиалы (Воронокский и Обестянский) переданы Администрацией Крупецкого сельсовета Рыльского района в оперативное управление МКУ «Крупецкий СДК».

Исходя из того, что статьями 296, 298 Гражданского кодекса РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Вместе с тем, в нарушение требований п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здания, в которых осуществляет деятельность организация культуры - МКУ «Крупецкий СДК» и ее филиалы (Воронокский и Обестянский), для инвалидов по зрению не установлены информационные тактильные или тактильно-звуковая мнемосхемы, отображающие информацию о помещениях в здании, что подтверждается информацией Администрации г. Рыльска от 04.03.2020 № 64, объяснением директора МКУ «Крупецкий СДК».

В соответствии c ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ч.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр, которые введены в действие с 15.05.2017 (далее - СП 59.13330.2016).

СП 59.13330.2016 разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Таким образом отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем при входе в здания, расположенные по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, в которых осуществляет деятельность организация культуры - МКУ «Крупецкий СДК» и ее филиалы (Воронокский и Обестянский) препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Согласно положениям ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МКУ «Крупецкий сельский Дом культуры» о понуждении оборудовать вход в здания МКУ «Крупецкий сельский Дом Культуры», Воронежского и Обестянского филиалов МКУ «Крупецкий СДК» информацией мнемосхемой (тактильной схемой движения) удовлетворить.

Обязать МКУ «Крупецкий сельский Дом культуры» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здания МКУ «Крупецкий СДК» по адресу: <адрес>; Воронокского филиала МКУ «Крупецкий СДК» по адресу: <адрес>; Обестянского филиала МКУ «Крупецкий СДК» по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно – комунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27.05.2020.

Председательствующий судья: М.В.Клименко