Постановление № 5-117/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-117/2017

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 5-117/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2017 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес>В, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Новочеркасский городской суд поступило дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №.

Из протокола об административном правонарушении № от <дата>. следует, что <дата>, в 16 часов 00 минут, в ходе административного расследования, <адрес> установлен факт нарушения юридическим лицом - Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №20 установленного порядка и сроков уведомления УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины Ш. <дата> года рождения, а именно <дата> юридическое лицо - Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № в лице заведующей Ф. заключило трудовой договор с гражданкой Украины Ш., срок действия договора с <дата>, приказ о приеме работника на работу №-Л от <дата>, однако уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области до настоящего времени не направило, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказ ФМС России № 147 от 28.06.20110 года « О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

В судебное заседание директор МБДОУ Детский сад №20- Ф. вину в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КРФобАП признала в полном объеме, при этом пояснив, что МБДОУ Детский сад №20 ранее к административной ответственности не привлекался, своевременно оплачивает все налоги, правонарушение совершили по незнанию в чем раскаивается, их учреждение является бюджетным и наложение административного наказания в виде штрафа приведет к невозможности его исполнения и еще более тяжелому финансовому положению, поскольку денежные средства выделяются целенаправленно из бюджета.

Инспектор ОВМ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что <дата>, в 16 часов 00 минут, в ходе административного расследования, по адресу <...> установлен факт нарушения юридическим лицом - Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №20 установленного порядка и сроков уведомления УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины Ш. <дата> года рождения, а именно <дата> юридическое лицо - Муниципальное Бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № в лице заведующей Ф. заключило трудовой договор с гражданкой Украины Ш., срок действия договора с <дата>, приказ о приеме работника на работу №-Л от <дата>, однако уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области до настоящего времени не направило, чем нарушил п.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приказ ФМС России № 147 от 28.06.20110 года « О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Факт совершения МБДОУ Детский сад №20 административного правонарушения полностью подтвержден: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленным уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2, 28.3 КРФобАп. сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано., протоколом опроса, выпиской из ЕГРЮЛ, заявлением Ш. о принятии на работу, трудовой книжкой Ш., трудовым договором № от <дата>, приказом о приеме на работу, табелем учета рабочего времени, что свидетельствует о наличии в действиях МБДОУ Детский сад № состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КРФобАП учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае оценив обстоятельства конкретного дела, с учетом финансового положения МБДОУ Детский сад №, считаю необходимым избрать в отношении МБДОУ Детский сад № той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, возможности фактического исполнения, а так же степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что будет отвечать принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельств отягчающих вину в ходе рассмотрения дело не установлено.

Санкция части 3 ст.18.15 КРФобАП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, финансового положения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает необходимым подвергнуть МБДОУ Детский сад № наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, что будет соответствовать достижению цели наказания., возможности его реального исполнения. Оснований для назначения иного вида наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты> зарегистрированный по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток с момента с фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: