Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-727/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент труда и социального развития <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживают по адресу: <адрес>.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, согласно акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ объект поврежден, размыт фундамент, в доме воды не было. Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ урожай полностью уничтожен, однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года они не были признаны пострадавшими в результате ЧС и не включены в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес> и признать за каждым из истцов право на получение <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома; обязать администрацию Михайловского муниципального района <адрес> включить ФИО1 в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома; включить ФИО1 и ФИО2 в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В судебном заседании истцы на иске настаивали по указанным в нем основаниям, пояснив, что жилой дом и придомовой земельный участок наследован ФИО1 после смерти ее матери ФИО5, принадлежит ей на праве собственности. Истцы ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в указанном доме.

В квартире по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> зарегистрированы (истица ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 до настоящего времени), однако в указанной квартире фактически проживает их сын со своей семьей.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по <адрес> и Департамента труда и социального развития <адрес> поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истцов, свидетелей ФИО7, ФИО6, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от 09.08.2017 № 320-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном <адрес> урожай полностью уничтожен.

Согласно акту обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования жилого дома, расположенного <адрес> установлено, что вода вокруг дома более <данные изъяты> см, размыт фундамент. Воды в доме не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> с заявлениями о включении в списки на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов и в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

На основании решения администрации Михайловского муниципального района <адрес> ФИО1 и ФИО2 не были включены в указанные выше списки в связи с отсутствием регистрации в указанном жилом доме.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В подтверждение постоянного проживания по адресу: <адрес> ФИО1 и ФИО2 свидетель ФИО6 суду показала, что истец приходится ей двоюродным братом, проживают истцы в доме по адресу: <адрес> около <данные изъяты> лет, ранее в доме проживала мама истицы. По адресу: <адрес>, <адрес><адрес> проживает сын истцов со своей семьей.

Свидетель ФИО7 суду показала, что проживает по адресу: <адрес>, соседствует с истцами огородами. После смерти матери истицы Стоговой истцы засаживают огород, видит истцов регулярно с весны до осени, также зимой часто наблюдала, что истцы ходят по двору своего дома, расположенного: <адрес>.

В подтверждение факта постоянного проживания по адресу: <адрес> истец ФИО1 указала, что совместно с супругом проживает в жилом доме, в квартире по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ оба супруга только числились зарегистрированными, в квартире фактически проживает сын со своей семьей. Факт постоянного проживания подтверждается квитанциями по оплате за электроэнергию, трудовыми договорами, заключенными между ООО «<данные изъяты>» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, где адресом фактического проживания указан: <адрес> потребительским обществом и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где адресом фактического проживания указан: <адрес>; справкой ПАО «ДЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии № от ДД.ММ.ГГГГ является наследницей имущества (жилого дома, находящегося <адрес>) после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию серии <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является наследницей имущества (земельного участка, находящегося <адрес>) после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО5

Право собственности на дом и земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцы состоят в брачных отношениях, что подтверждается свидетельством о браке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании истцами не отрицался факт совместного проживания

До ДД.ММ.ГГГГ истцы были зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, истец ФИО2 на дату рассмотрения иска остается зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

По вышеуказанному адресу ФИО2 состоит на учете в отделе по <адрес> Департамента труда и социального развития <адрес>, как инвалид третьей группы бессрочно, по настоящее время пользуется льготами по оплате услуг ЖКХ, что не отрицалось истцами и в судебном заседании.

Предоставленные истцами копии трудовых договоров не свидетельствуют о постоянном проживании истцов в период продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года по адресу: <адрес>; кроме того, обе копии трудовых договоров заверены председателем правления РАЙПО ФИО8, между тем, как ФИО2 заключил трудовой договор с иным юридическим лицом - ООО «<данные изъяты>».

Отсутствие задолженности за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес> также не является подтверждением факта постоянного проживания по указанному адресу, а свидетельствует о добросовестности собственника жилого дома по оплате коммунальных платежей.

Таким образом, представленные истцами в обоснование своих доводов о фактическом проживании по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года доказательства являются противоречивыми.

Свидетель ФИО7 суду показала, что истцы обрабатывают огород после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, о том, что истцы при жизни ФИО5 проживали совместно с ней в жилом доме, свидетель суду не поясняла.

Свидетель ФИО6 является родственницей ФИО2, то есть лицом, заинтересованным в исходе данного дела.

Учитывая, что на дату возникновения чрезвычайной ситуации, как и на дату подачи иска в суд истцы состоят в брачных отношениях, проживают совместно, истец ФИО2 имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО2 и ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации техногенного характера в августе 2017 года по адресу: <адрес> не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Между тем, требование ФИО1 о признании за ней права на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке подлежит удовлетворению, факт принадлежности истице придомового земельного участка и полной утраты урожая на нем подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами.

Исковые требования ФИО2 в части признания за ним права на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты>) рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке не нашли своего подтверждения в судебном заседании и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес> удовлетворить частично.

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты>) рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.