Решение № 12-26/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело № 12-26/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г.Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Айбазова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики жалобу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» «Карачаево-Черкесскэнерго» на постановление Ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району ФИО1 от (дата обезличена) о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району от (дата обезличена) производство по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), возбужденному в отношении ФИО2, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Из постановления следует, что (дата обезличена) в Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району поступило заявление директора филиала «МРСК Северного Кавказа» ФИО3 о привлечении к административной ответственности ФИО2., проживающей по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), за самовольное потребление электроэнергии без прибора учета, выявленное (дата обезличена). В ходе проведения проверки по данному факту, гражданин ФИО4 пояснил, что является собственником данного домовладения, в котором в настоящее время никто не проживает. По факту заявления директора ПАО «МРСК» ФИО4 пояснил, что ФИО2 ему не знакома. (дата обезличена), когда он находился дома, к нему пришли сотрудники Усть-Джегутинского РЭС, предложили снять показания с электрического счетчика. ФИО4 им ответил, что домовладение он приобрел в прошлом году, и с того момента электрический счетчик отсутствует. Он показал старый снятый счетчик, при сотрудниках включал свет, но его не было. Он электроэнергией не пользуется, так как в указанном доме не проживает. Ранее он подавал заявление в Усть-Джегутинский РЭС для установления счетчика, он самовольно электроэнергию не потреблял. С целью установления истины по существу проводимого административного расследования производился тщательный и детальный осмотр самого прибора учёта электроэнергии и проводов ввода/вывода электроэнергии, где каких-либо признаков несанкционированного (без учётного) отбора электрической энергии и самовольного подключения к системе электроснабжения, так же нарушений в работе прибора учета электроэнергии не выявлено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», (дата обезличена) обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление Ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району от (дата обезличена), отменить, дело вернуть на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление о прекращении производства по делу административного правонарушения, поскольку при вынесении обжалуемого постановления неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и не дана им должная правовая оценка, что привело к вынесению незаконного постановления. В частности, согласно акту безучётного потребления (номер обезличен), был выявлен факт потребления электроэнергии без прибора учета. Данное нарушение квалифицируется в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ 442 от 04.05.2012г., как безучётное потребление электроэнергии. Объективная сторона данного правонарушения состоит в безучётном потреблении электроэнергии.

Считают, что постановление о прекращении производства по делу административного правонарушения не мотивированно, вынесено без должного исследования обстоятельств, имеющих значение для дела и для принятия, правомерного основанного на правильном применении закона решении.

Жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» «Карачаево-Черкесскэнерго», не представивших сведений о причинах своей неявки.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Так, в ходе рассмотрения жалобы, было установлено, что при проведении проверки работниками РЭС филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» электромонтерами по эксплуатации электрических счетчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7 домовладения, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), потребитель ФИО2, было выявлено безучетное потребление электроэнергии без прибора учёта, о чём был составлен акт (номер обезличен) бу от (дата обезличена). Из приложения к акту (адрес обезличен ) бу о безучетном потреблении электрической энергии (Расчёт объёма безучетного потребления электроэнергии) от (дата обезличена), датой начала осуществления безучётного потребления или дата предыдущей проверки технического состояния прибора учёта потребителя (объектов электросетевого хозяйства), указана (дата обезличена). Период (количество дней, часов) осуществления безучётного потребления электрической энергии составляет 90 дней (2160 часов). Вид проведённой проверки указан - внеплановая. Таким образом, неучтённое потребление электроэнергии составило 1080 кВт (полежит дополнительной оплате).

(дата обезличена), директором филиала ПАО МРСК Северного Кавказа» в Отдел МВД России АО (адрес обезличен ), было направлено заявление об административном правонарушении, в котором он просил привлечь к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ гражданина ФИО2, у которой (дата обезличена). выявлен факт потребления электроэнергии без прибора учета по адресу: КЧР, (адрес обезличен ).

Ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен ) ФИО1 (дата обезличена) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Данные, указывающие на то, что по настоящему делу было проведено административное расследование, в материалах дела отсутствуют; экспертиза не назначалась, иные процессуальные действия, требовавшие значительных временных затрат, не осуществлялись, в связи с чем, основания для передачи дела на рассмотрение в районный суд, в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, отсутствовали.

Как установлено в судебном заседании, в нарушении указанных требований КоАП РФ, должностным лицом не было осуществлено полное и всестороннее выяснение обстоятельств произошедшего. В частности, не допрошены лица составившие акт о безучётном потреблении электрической энергии от 26.02.2018г. Также в нарушение требований ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, ПАО «МРСК Северного Кавказа» не привлекалось к участию в деле в качестве потерпевшего, вследствие чего, возможным участникам производства по делу об административном правонарушении не были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные нормами ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ч.2 ст.25.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, при составлении протокола осмотра места происшествия от (дата обезличена), должностное лицо Ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен ) руководствовалось ст.164,176 и ч.1-4, 6 ст.177 УПК РФ и ФИО8, как участвующему лицу, перед началом осмотра разъяснены права, ответственность в соответствии с УПК, а также порядок производства осмотра места происшествия.

При изложенных обстоятельствах, полагаю, что допущенные должностным лицом УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен ) нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела и принятии постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, нарушило требования ст.ст.26.2, 29.10 КоАП РФ, всесторонне, полно и объективно не исследовало наличие состава административного правонарушения, вину ФИО2, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что срок давности привлечения ФИО2 за совершение рассматриваемого правонарушения исчислялся с (дата обезличена) и истек (дата обезличена).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен ) ФИО1 от (дата обезличена) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Председательствующий - судья подпись И.Ю.Айбазова