Решение № 12-45/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-45/2023

Решение

07 декабря 2023 года город Черемхово

Судья Черемховского районного суда Иркутской области Новикова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Черемхово, г.Свирску и Черемховскому району УНД ГУ МЧС России по Иркутской области на постановление мирового судьи судебного участка № 108 Черемховского района Иркутской области от 31.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Алехинского сельского поселения Черемховского района Иркутской области ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Алехинского сельского поселения <адрес> ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным постановлением, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Я в жалобе, поданной в Черемховский районный суд, просит постановление отменить, настаивая на наличие в действиях должностного лица вмененного состава административного правонарушения, а равно наличие реальной возможности исполнить вынесенное предписание в полном объеме в установленный в нем срок.

В судебном заседании старший инспектор - государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Ф доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. При этом дополнил, что в настоящее время предписание исполнено в полном объеме.

Глава Алехинского сельского поселения <адрес> ФИО1 поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях, отметила, что в настоящее время предписание исполнено, просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, выслушав участвующих лиц и проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу общих принципов административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения (ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из содержания ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет девяноста календарных дней со дня его совершения.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки администрации Алехинского сельского поселения вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ряд выявленных нарушений в установленный предписанием срок устранен не был, предписание не исполнено, что послужило составлением в отношении должностного лица - главы указанного поселения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по факту допущенного главой Алехинского сельского поселения <адрес> бездействия, выразившегося в неисполнении законного предписания в установленный срок, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях главы поселения состава административного правонарушения.

Поскольку объективная сторона вменяемого деяния, выражается в форме бездействия, в частности в невыполнении в установленный срок законного предписания, срок привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности (девяноста календарных дней) к моменту подачи и рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ст.4.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы права, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Возможность правовой оценки действий или бездействия главы поселения в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Алехинского сельского поселения <адрес> ФИО1, оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Я, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.13 и 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.А. Новикова