Решение № 2-518/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-518/2017

К делу № 2-518/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 16 мая 2017 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Арустамян Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Туапсеэлектросеть», ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Туапсеэлектросеть», ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу ОАО «НЭСК-Электросети» «Туапсеэлектросеть» о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии, отмене последовавших актов и предписаний, взыскании судебных издержек, обязании ОАО «НЭСК-Электросети» восстановить схему энергоснабжения согласно действующему договору, взыскании расходов за повторное опломбирование счетчиков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к АО «НЭСК-электросети» - «Туапсеэлектросеть» о признании незаконным и отмене действия Акта о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.08.2016. №, отмене всех последовавших действий за этим предписанием Актов за №, №, акта вывода из расчета учета эл.энергии от 22.08.2016г., взыскании судебных издержек (гос.пошлина) в сумме 300руб., обязании ОАО«НЭСК-электросети» восстановить схему энергоснабжения согласно действующему договору (ввести узел учета) с даты вывода 22.08.2016г., взыскании с ОАО «НЭСК-электросети» сумму 1914,10 руб. за повторное опломбирование счетчиков как незаконно уплаченную.

Требования искового заявления мотивированы тем, что согласно выданных филиалом ОАО «НЭСК-электросети» Туапсеэлектросеть» технических условий для присоединения к их электрическим сетям и Акту о выполнении технологического присоединения электроустановки от 13 октября 2014г. по адресу <адрес>, ФИО1 был заключен с поставщиком филиалом ОАО «НЭСК» Туапсеэнергосбыт» договор энергоснабжения № от 01.12.2014г. С даты начала потребления электроэнергии и по настоящий момент он добросовестно выполнял условие договора по оплате потребленной электроэнергии. Работники Туапсинского филиала ОАО«НЭСК-электросети» согласно договору, периодически проводили проверку сети и снимали показания с прибора учета с составлением соответствующих Актов проверки. Замечаний никогда не предъявляли. 22 августа 2016г. электромонтеры ЮЕА, и МЕО позвонили ему и потребовали прибыть на объект для вскрытия РУ-0,4кв., но он в это время находился в Краснодаре и сообщил им об этом. Далее они без его присутствия, что является грубым нарушением, вскрыли щит РУ-0,4кв. и составили Акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 22.08.2016г. на основании отсутствия наклеек на щитке распределительного устройства РУ-0,4кв. Данное устройство расположено в другом помещении в закрытом на замок щите вводного устройства ВУ-04кв., принадлежащему другому собственнику ООО «Качество». Свободного доступа к щиту ВУ-04кв. с его стороны нет и он физически не может обеспечивать сохранность наклеек. Далее электромонтерами ЮЕА и МЕО было выдано предписание от 22.08.2016г. № о переносе его узла учета на границу балансовой принадлежности и сняты пломбы с счетчика эл. энергии, который был выведен из учета Актом от 22.08.2016г. №. Не имея замечаний к работе узлов учета, установленных правилами эксплуатации и ТУ, снятие пломб с счетчиков электроэнергии считает грубым нарушением его прав и условий договора энергоснабжения. Затем, без его участия комиссией Туапсинского филиала ОАО «НЭСК- электросети» на основании расчета от 22.08.2016г. было вынесено решение о взыскании с него суммы 739492,70 руб. за неучтенную энергию в количестве 86716квт/ч. согласно расчета от 22.08.2016г. который он не видел, не подписывал и с ним не согласен. Является добросовестным абонентом, считает действия электромонтеров в обвинении его в неучтенном потреблении эл. энергии умышленными и необоснованными т.к. ими не зафиксирована подключенная неучтенная сеть (кабель), отсутствуют признаки возможности прокладки такой сети в не принадлежащем ему строении. Услуга за повторное опломбирование РУ-0,4 кв. по требованию ОАО «НЭСК электросети» им была оплачена согласно выданным извещениям от 26.09.2016 г. в сумме 1914,10 руб., но работа на сегодняшний момент не выполнена. Ему предложено под угрозой отключения в срочном порядке оплатить неучтенное потребление эл. энергии, с чем он не согласен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности поддержал доводы искового заявления, просил требования удовлетворить в полном объеме, кроме того пояснил что ссылка представителя ответчика на то, что истец имеет юр. лицо не обоснована, так как договор составлен с физ. лицом. Расчет представленный ответчиком недействительный, как и формула расчета. Ответчик пытается изменить понятия изложенные в приказе. Расчет проводился по установленной мощности, по факту показаний, находящихся в акте. Предоставлен расчет потребления электроэнергии, который не соответствует действительности, не 24 часа в сутки, в фактическое время работы кафе «Байрам». Также это противоречит формуле, которая предложена и указана в приказе, стр.60. ответчик, в нарушение собственного приказа, составил акт о неучтенном потреблении электроэнергии, не подкрепив его фотофиксацией, описанием схемы внештатного кабеля и сечения, технических параметров, помимо прибороучета. В данном случае, ответчику надо было составить акт об отсутствии пломб на ВУ- 0,4 кВт в точке 0,4, но они этого не сделали, это требования указанные на стр.30 п.3.2.4, которая гласит, что в данной ситуации акт не составляется, пишется акт об отсутствии пломб или наклеек. Его клиентом была оплачена сумма в размере 957 рублей, 26.08.2016 г. и согласно той же стр.30, вопрос должен был считаться исчерпывающим. Тем не менее, ответчик злоумышленно завел ситуацию в экономическую зону, предъявил Х какой-то расчет, который не соответствует фактическому состоянию, выписали предписание по нарушению, сотрудники превысили свои обязательства, нарушили Постановление Правительства РФ №. Установка соответствует требованиям, изначально схемы были осмотрены руководством ОАО «НЭСК» и допущены к эксплуатации в том состояние, в котором они находятся по сегодняшний день. 20 метров от точки присоединения до узла учета, кабель не имеет никаких ответвлений, подключений и т.д. Если у них имелись какие-либо сомнения, они должны были это проверить, а не утверждать, что у них нет доступа. Незаконно провели визуальный осмотр, нарушили приказ «»НЭСК» и Постановление Правительства РФ №. Наличие пломб у ФИО5 по отношению к другим абонентам является дискриминацией по договору потребления электроэнергии. Считает, что это все сделано для того, что получить незаработанный и незаконный доход. Договор его доверителем не нарушен, согласно п.2.3.4 приказа при обнаружении отсутствия наклеек было сообщено и оплачено 26.08.2016 г. П.15 этого же договора гласит, в течении 7 дней восстановить опломбирование после оплаты. По сегодняшний день ОАО «НЭСК» не выполнил этого. А требовать сохранность пломб в здании собственника, это не законно и противоречит Постановлению №. Расчет должен был делаться согласно п.3.5 Постановления №, если бы таковое нарушение было, но его не было. Факта отбора мощности нет, это подтверждается снятием с прибороучета пломб, то есть ответчик подтверждает, что на всех прибороучетах пломбы были, то есть они работали в штатном режиме. А отсутствие наклеек не влияет на работу прибороучета. Их утверждение, что кто-то бы мог подключиться ночью голословны. Помещение принадлежит другому собственнику, ключи находятся у директора ООО «Качество», у его клиента нет туда доступа, логики нет, чтобы подключиться к своим точкам, когда есть другие, не опломбированные счетчики свободного доступа. Нет акта какого-либо кабеля. Отсутствие пломб влечет за собой оплату 992 рубля согласно тарифу «НЭСК». Договор является партнерским, ему не известно почему такое отношение к его клиенту. Считает, что Магулян не имел полномочий, согласно своей должностной инструкции, исполнять какие-либо поручения, согласно положению приказа Министерство энергетики, должны были оформляться письменно руководителем до наступления проверки. В данной ситуации не Магулян, не руководитель не могли знать о том, что нужно делать. П.8 четко говорит об акте разграничения и в таких случаях производится реконструкция узла учета, не Магуляну решать. И каким образом, после 17:00 часов кто-то ему давал устные поручения. Они пришли в конце дня и провели проверку. Представитель ответчика утверждает о том, что коммутационный аппарат подлежит опломбированию, да, но в узле учета и он опломбирован, но коммутационный аппарат находится рядом с прибором учетом, в этом же ящике и опломбирован через крышку. И все вводные контакты были на момент проверки опломбированы. Что подтверждают свидетели. Ответчик вводит суд в заблуждение, что берется расчет мощности по договору, хотя берется в расчет установленная мощность. Разрешенная там может быть и 100 кВт, а установленная стоит одна лампочка, и расход будет считаться от одной лампы. Об этом свидетельствует Приказ и Постановление Правительства. Умножают не на сутки, а на фактическое потребление электроэнергии. Все заявления представителей ответчика неверны и отсутствие пломб, влечет к их оплате и восстановлению в прежнем режиме. Пломбирование точки присоединения незаконно, так как оно противоречит логике и несет дискриминационный характер к абонентам. Доказать они не могут, по какой причине остальные абоненты не опломбированы.

Представитель филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Туапсеэлектросеть», ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения требований, пояснила, что в указанном акте зафиксировано нарушение, заключающееся именно в нарушении пломбы энергоснабжающей организации. На пломбах видны следы вскрытия механического воздействия. Данные пломбы были установлены, согласно акта о проведении элементов узла учета 12.05.2015 г., акт подписан представителем потребителя. Согласно п.2.3.14 Договор энергоснабжения, заключенный между истцом и энергоснабжающей компанией, оповещать обо всех обнаруженных нарушениях схемы электроэнергии, пломб и неисправностях в работе прибора учета, чего он не сделал и при проверке даны факт был выявлен. Данный факт нарушения был выявлен в распределительном устройстве на водном автомате, принадлежащий ФИО5, входящий в его балансовую ответственность. Выдано предписание по выносу прибороучета, данное предписание выдано согласно п.144 Постановления Правительства РФ №442, где установлено, что приборы учета принадлежат границе балансовой принадлежности. Аналогичную позицию содержит Федеральная антимонопольная служба. Также п.1.5.6 по правилам счетчики потребителей рекомендуется устанавливать на границе раздела сети. Расчет выполнен в соответствии с приложением №3, в соответствии с Постановлением №442, где четко дана формула, по которой должен четко производиться расчет. П.1 подпункт «А», где максимальная мощность энергопринимающих устройств по договору 15 кВт умноженное количество часов расчетного периода (берется исходя из 24 часов в сутки). То есть работа кафе предполагает круглосуточную работу электропотребления. Строго по этой формуле произведен расчет, согласно которой составляет объем неучтенной электроэнергии 86716 кВт/ч. Выдано предписание, согласно п.1.5.33 правил электроустановок, в электропроводке к расчетным счетчикам иных паек не допускается, что касается выноса прибороучета. Для проведения полной всесторонней проверки выноса прибороучета, необходимо, чтобы ввод отводного устройства дорасчетного счетчика был видимым. Как выяснилось в судебном заседании, данный ввод был замурован в стене, то есть был невидимым. Соответственно, акт был составлен законно. В соответствии с внутренними регламентами во взаимодействии с сетевой организацией, акт был передан ОАО «НЭСК», с которым у истца был заключен договор энергоснабжения. ОАО «НЭСК», на основании выставления расчетов, выставляет счет за неучтенное потребление электроэнергии. В случае неоплаты счета, имеется законное право ограничения электроэнергии. В соответствии с п.2 частичного ограничения электроэнергии Постановление №442, ограничение вводится при выявлении факта осуществления нарушений. Ст.12 ГК РФ, где определены способы защиты гражданских прав. Способ нарушенного права должен соответствовать такому праву для восстановления его права. Считаем, что способ выбранный истцом нарушенного права, признании незаконным о недействительном акте безучетного потребления электроэнергии по неучтенной задолженности, а также перерасчете и аннулировании задолженности, ни ст.12 ГК РФ и нормативными актами, в качестве способа защита нарушенного права, не предусмотрено. По смыслу данной статьи, ст.22, ст.245 ГПК РФ, суд может рассмотреть требования незаконных действий или бездействий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных, государственных и муниципальных служащих, но не коммерческих организаций, каковой является ответчик. Полагают, что оспариваемый акт, не обладает признаками не нормативного правого характера, то не может носить характер властного предписания. Акт о не учтенном потреблении электроэнергии, является доказательством того, что его оценка может быть произведена только при разрешении материально-правового спора. Это изложено в решения Арбитражных судов, а также в решениях судов общей юрисдикции, в отзыве приведены номера дел, аналогичные, которые вступили в законную силу. Правовая природа о неучтенном потреблении электроэнергии была исследована Арбитражным судом Краснодарского края и его законность исследовалась с Апелляционной инстанции и в Кассационной инстанции. По поводу расчета, он должен производиться по установленной мощности. Расчетные способы определены в п.3 Постановления Правительства №442, в том случае, если договорная мощность прописана, то расчет производится из максимальной мощности энергопринимающих устройств. В данном случае договорная мощность составляет 15 кВт, но только в расчетном периоде. Количество часов определяется из 24 часов в сутки, работа приборов осуществляется круглосуточно в том случае, если мощность в договоре не прописывается, тогда мощность измеренная меняется, если она превышает договорную. В данном случае нарушение выражается в повреждении пломб, не присоединение каких-либо проводов, а именно нарушение пункта договора п.2.3.14, где потребитель должен сообщать о нарушении пломб и без учётном потребление электроэнергии, это нарушение установленного договора, выразившееся вмешательством в работу прибороучета, обязанность и целостность которого возложена на потребителя, в том числе и повреждении пломб и визуального контроля. Касаемо выданного предписания, вопрос о том, имел ли полномочия сотрудник на выдачу предписании, сотрудник имел полномочия. Данное предписание является следствием составления акта неучтенного потребления электроэнергии. В должностной инструкции предусматривается также выполнение каких-либо других поручений руководителя, в данном случае и это предписание относится к нему. Считают заявленные требования по своей природе не обладают по своим признакам не нормативно-правовым характером и соответственно не может носить характер властного предписания. Акт о неучтенном потреблении, является доказательством и его разрешение может быть осуществлена только при разрешении материально-правового спора. В данном случае спора нет. Исходя из судебной практики, можно сделать вывод, что акт не является не нормативно-правовым актом, то его оспаривание в силу норм действующего законодательства не возможно. В данном случае заявленные требования истца о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии, отмене последовавших актов и предписаний не возможно. В удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика филиала ОАО «НЭСК-Электросети» «Туапсеэлектросеть», ДАА, действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований искового заявления ФИО1.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 2/3 доли в общей долевой собственности нежилого помещения, площадью 264, 1 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>.

24.03.2014 года между ОАО «НЭСК-электросети» в лице директора филиала «Туапсеэлектросеть» и ФИО1 заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям нежилого помещения по адресу: <адрес>, согласно которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения электропринимающих устройств заявителя, в том числе объектов электросетевого хозяйства к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с тремя лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащим им объектов электросетевого хозяйства с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт, категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

Согласно п. 3 данного договора точка присоединения располагается на расстоянии 20 метров от границы участка заявителя.

13.10.2014 года ОАО «НЭСК-электросети» «Туапсеэлектросеть» во исполнения договора на технологическое присоединение к электрическим сетям составлен акт о выполненном технологическом присоединении электроустановки по адресу: <адрес>, который подписан сторонами.

Кроме того составлен акт о выполнении технических условий № от 13.10.2014 года

29.09.2014 года ОАО «НЭСК-электросети» «Туапсеэлектросеть» был составлен акт № от 29.09.2014 года осмотра (обследования) электроустановки с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности и схемы электроснабжения нежилого помещения по <адрес>.

01.12.2014 года между ОАО «НЭСК» в лице директор филиала «Туапсеэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения № по адресу: <адрес>.

11.11.2015 года представителями ОАО «НЭСК-электросети» в нежилом помещении по адресу: <адрес> кафе «.........» составлен акт о проведении установки (замены) элементов узла учета электрической энергии и проверки схем их подключения в электроустановках за №.

22.08.2016 года был составлено предписание №, сроком исполнения до 22.09.2016 года, согласно которого в указанный срок необходимо выполнить следующие мероприятия: вынести узел учета электрической энергии на границу балансовой принадлежности, провести монтаж цельного видимого ввода от вводного устройства 0,4 кВ адм. здания № до прибора учета электрической энергии.

22.08.2016 года представителями АО «НЭСК-электросети» ЮЕА и МЕО по адресу: <адрес>, кафе «.............» был выявлен факт неучтенного потребления электрической энергии, выразившийся в следующем: «на распределительном устройстве 0,4 кВ нарушены пломбы АО «НЭСК-электросети» №, №, на пломбах видны следы вскрытия и механического воздействия, имеется свободный доступ к токоведущим частям, находящимся до расчетного прибора учета».

Так, судом установлено, что данные акт составлен в присутствии УИП арендатора нежилого помещения, принадлежащего ФИО1, и двух незаинтересованных лиц - СЕА и СЕВ От подписи в акте УИП отказалась.

Данный факт не отрицается истцом, однако истцом оспаривается законность составления данного акта.

На основании акта составлен расчет № от 22.08.2016 года согласно которого количество часов в расчетном периоде 6 840 час., (произведение количества календарных дней за расчетный период на 24), расчет объема безучетно потребленной электроэнергии составляет 86716 кВт/ч.

Выявленное нарушение соответствует определению неучтенного потребления электроэнергии, указанного в п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2015 года (далее Основные положения), где указано, что "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По факту выявленного неучтенного потребления электрической энергии согласно пункту 26 Постановления был составлен акт № от 22.08.2016г. о неучтенном потреблении электроэнергии» (далее по тексту Акт) и прибор учета «Матрица NP73L.1-1-2» был выведен из расчетов, согласно которого потребитель присутствовать при составлении акта отказался, данный акт подписан незаинтересованными лицами СЕА и СЕВ

В результате чего было осуществлено незаконное потребление электрической энергии в количестве 86716 кВт.ч.

Расчет объема неучтенного потребления электроэнергии произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 442.

В соответствии с п.п. 145 и 146 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, обеспечение надлежащего состояния приборов учета электроэнергии (счетчиков) возложено на их владельцев.

Обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и пущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пункт 1 статьи 543 ГК РФ обязывает абонента соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании статьи 544 ГК РФ абонент обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исходя из положений пункта 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" под точкой поставки на розничном рынке понимается - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

Потребителем именуется - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд

Под безучетным потреблением понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пункт 193 названных Основных положений устанавливает, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192, 193 «Основных положений от 04.05.2012» по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, и в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно пунктам 194, 195 «Основных положений от 04.05.2012» расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление, или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

В силу пункта 62 «Правил предоставления коммунальных услуг» при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Пунктом 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442 установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных о объектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности.

В соответствии с п. 1.5.29 и 1.5.30 ПУЭ Счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУП), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию.

Так же согласно п. 1.5.6. ПУЭ «Счетчики для расчета электроснабжающей организации с потребителями электроэнергии рекомендуется устанавливать на границе раздела сети (по балансовой принадлежности) электроснабжающей организации и потребителя».

Пунктом 167 Постановления Правительства РФ № 442 от 4 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» установлено, что сетевые организации вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Согласно п. 1.5.33. Правил устройства электроустановок в электропроводке к расчетным счетчикам наличие паек не допускается.

Следовательно, для проведения полной и всесторонней проверки приборов учета электроэнергии необходимо чтобы ввод от вводного устройства до расчетного счетчика должен быть видимым.

Таким образом, из приведённых положений законодательства следует, что акт о безучетном потреблении электрической энергии является основным документом, на основании которого рассчитывается объем и стоимость безучетного потребления.

В соответствии с внутренними регламентами взаимодействия сетевой организации и гарантирующего поставщика, вышеуказанный акт был передан в АО «НЭСК» «Туапсеэнергосбыт», с которым у истца заключен договор -энергоснабжения. Далее АО «НЭСК» «Туапсеэнергосбыт» на основании расчета АО «НЭСК-электросети» «Туапсеэлектросеть» (сумма в кВт.ч.) производит расчет (сумма в руб.) и выставляет счет (сумма в руб.) за неучтенно потребленную электроэнергию. В случае неоплаты счета имеются законные основания ограничения потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 года ограничение режима потребления электрической энергии вводится при выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии.

Как установлено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, проверка должна осуществляться в присутствии потребителя, и соответственно, акт должен быть подписан самим потребителем, а в случае его отказа, акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Поскольку истец ФИО1 не присутствовал при составлении акта присутствовала арендатор нежилого помещения по адресу: <адрес>, УИП

Также судом достоверно установлено, что данное нежилое помещение используется как кафе «Байрам».

В акте № от 22.08.2016 года о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.08.2016 года ввиду составления данного акта в отсутствие собственника ФИО1 и отказа арендатора УИП от подписи в указанном акте имеются подписи двух незаинтересованных лиц – СЕА и СЕВ

29.08.2016г. по адресу филиала АО «НЭСК-электросети» «Туапсеэлектросеть» <адрес>А состоялось заседание комиссии по определению недоучтенной электроэнергии по актам о неучтенном потреблении электроэнергии, где было вынесено решение об утверждении и согласовании акта на объем 86716 кВт/ч.

Доводы истца о том, что он не присутствовал на заседании комиссии и его право нарушено в связи с этим, судом не принимаются во внимание, поскольку и при составлении акта и на заседании комиссии присутствовала УИП, которая является арендатором нежилого помещения по <адрес>, Туапсе по договору аренды № от 26.02.2016г., заключенному между ХНА, ФИО6 (арендодатели) и ИП УИП она была ознакомлена с решением комиссии под роспись.

С учетом указанных выше требований, предъявляемых к актам о неучтенном потреблении электрической энергии, суд приходит к выводу, что акт № от 22.08.2016 года о неучтенном потреблении электрической энергии составлен без нарушения Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 04.05.2012 года.

В связи с чем, оценивая указанный акт, суд находит его в полной мере соответствующим требованиям, предусмотренным пунктами 192 – 195 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №422 от 04.05.2012 года, и отклоняет доводы истца о незаконности данного акта.

Так, доводы представителя истца в обоснование требований о незаконности составленного акта, а именно о том, что потребитель не имеет самостоятельного доступа к щитку, который находится в соседнем здании у ООО «Качество», не принимает во внимание, поскольку доказательств отсутствия доступа к щитку истец суду не представил.

Доводы о том, что расчет по акту о неучтенном потреблении электроэнергии ответчиком произведен не верно, количество часов указано не верно, поскольку время работы кафе составляет по приказу 16 часов и в данном случае нельзя применять тарифы как к юридическому лицу, не состоятелен, поскольку в судебном заседании установлено, что расчет выполнен в соответствии с приложением №3, в соответствии с Постановлением №442, в соответствии с формулой, по которой производиться расчет. Согласно п.1 подпункта «А», максимальная мощность энергопринимающих устройств по договору 15 кВт умноженное количество часов расчетного периода (берется исходя из 24 часов в сутки), работа кафе предполагает круглосуточную работу электропотребления, в связи, с чем по данной формуле произведен расчет, согласно которой объем неучтенной электроэнергии составляет 86716 кВт/ч, также, поскольку в помещении находится кафе, соответственно в данном случае применяются тарифы как для юридических лиц.

Также представитель истца в обоснование указал МЕО не имел полномочий выдавать предписание, это не входит в его должностные обязанности, однако данный довод не состоятелен, поскольку предписание не является самостоятельным отдельным документом для его составления, полномочиями для составления акта неучтенного потребления электроэнергии в должностной инструкции электромонтера обозначены, в связи с чем, МЕО был уполномочен составлять предписание.

Доводы о том, что сотрудники АО «НЭСК-электросети» «Туапсеэлектросеть» МЕО и ЮЕА в день получения задания о проведении проверки 16.08.2016 года в срок до 17 часов 00 минут должны были провести проверку, однако проверка проведена только 22.08.2016 года, не состоятельны, поскольку сроки актуальности задания на проведения не регламентированы Инструкцией о порядке проведения снятия показаний приборов учета, установки (замены), проверки узлов расчетного и технического учета электроэнергии.

Иные доводы представителя истца опровергаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так свидетель МЕО в судебном заседании пояснил, что он работает ОАО «НЭСК – Электросети», в должности электромонтера, 22.08.2016 года он и другой сотрудник пришли по заданию на техническую проверку по адресу: <адрес>, при проведении проверки присутствовала, представитель организации, где проводилась проверка, они проверили узлы учета, счетчики самого здания, до границы которого они указаны в акте разграничения, в акте у них начерчены вводные автоматы, 4 штуки, которые они проверили и обнаружили, что на них отсутствует пломба, они созвонились с руководством, который проверив документацию, подтвердил, что пломбы были установлены, по факту этого нарушения, они составили акт о неучтенном потреблении. Также пояснил, что от распределительного устройства был проложен кабель, он не виден и проходит до счетчика потребителей, 2 счетчика, поэтому ими указано, чтобы вывели видимый и цельный провод, чтобы они видели, что там нет спаек скрытых и скруток, или вынести прибор к балансовой принадлежности, в акте границ по договору, который у них указан. Плавкие вставки защищают абонента от избыточной нагрузки. При нагрузке происходит замыкание и плавкая вставка выгорает. Она также защищает распределительное устройство от выгорания. ФИО5 выполнил это в виде вводных автоматов. По акту разграничения показано 40 Ампер, пропускная способность, это делается для защиты кабеля до узла учета и защита самого распределительного устройства от выгорания. По акту разграничения 40 Ампер, договор подписан и их опломбировали, для того чтобы не было завышенного показателя. Чтобы щит не выгорел и не превысить мощность, на счетчике стоит автомат, который защищает его от этого. Расстояние между автоматом и распределительным устройством не защищено, как у других. Пломбы сорваны и там стоят 36 автоматы. Когда они пришли к абоненту, нашли представителя УИП, провели при ней проверку узла учета, там все было нормально, после чего прошли к распределительному устройству, которое было закрыто, она заявила, что ключей у нее нет, тогда они поднялись к директору Воскресенской, но она отсутствовал, они ей позвонили, после чего приехав она открыла распредустройство при ФИО7, когда было обнаружено нарушение, ФИО7 отказалась от подписи и позвонила ФИО5. ФИО5 ответил, что у него все нормально у него все оплачено. Так как никто не подписывал составленный акт, они позвонили руководителю, который предоставил нам независимых и незаинтересованных людей с администрации. Свидетели зафиксировали факт отказа от подписи и обнаруженные нарушения. У них не было оснований для вывода узла учета с расчета, при осмотре счетчика, они обратили внимание, что у автомата распредустройства, потребление завышено, в договоре 40 Ампер, то у них стояло 63 Ампер. При выходе на объект у них был наряд-задание. Кроме того Воскресенская утверждала, что и у ФИО5 имеются ключи и доступ. Препятствий в снятии замеров не было, на каждом приборе есть паспорт-бирка, но если стоит установка, к примеру большая печка, эту бирку не найти, ее могут сорвать, поэтому они не могут конструктивно определить, только прорезать провода, чтобы проверить мерки, надо разрезать кабель, выдернуть каждый провод. Акт не вручали, поскольку абонент не подписал его, а ФИО7 отказалась от подписи, акт был направлен в отдел, куда позже явился абонент и ему вручили акт.

Свидетель ЮЕА в судебном заседании пояснил, что работает в ОАО «НЭСК – Электросети», в должности начальника кабельных линий, ими было получено задание на работу, необходимо было провести проверку схемы учета потребителя ФИО5. Руководствуясь актом разграничения, определения точки данного подключения данного потребителя, распределительного устройства в подъезде данного здания. Они не могли попасть в здании, где установлено устройство, поэтому они обратились к персоналу кафе «Байрам», которые их допустили к прибору учета. Они проверили целостность и наличие пломб на данном учете. К электропроводу и счетчику должен быть подведен кабель, вводный кабель был замурован в стене и они, установить целостность кабеля визуально, не смогли. Для этого, они вернулись еще раз к персоналу и попросили открыть вход для проверки прибора учета, персонал им подсказал, что ключи находятся у директора ООО «Качество», директора не было, и он подошел к охраннику, который позвонил директору она позже подъехала и открыла им вход к устройству. При обследовании данного устройства, было выявлено нарушение целостности пломб в присутствие директора ООО «Качество» и арендатора помещения. После обнаружения нарушения, они позвонили техниками, которые сообщили, что там установлены пломбы на ответственность ФИО5. Все действия были согласованны с руководством, после этого они зафиксировали факт нарушений. Нарушение заключалось в повреждении пломб, которые находились на балансе и ответственности потребителя, которые были в свободном доступе. Они осматривают согласно акту разграничения с границей разграничения, установку, которая относится к ФИО5. То, что находится рядом или на границе разграничения, их на момент проверки не касается, у них было задание на конкретного потребителя. Так как на момент проверки он только вступил в должность, был старшим МЕО Для составления акта, он не обязан находить какие-либо кабеля, которые там были подключены. Он должен указать в акте установленного образца, пломбы визуального контроля, которые были нарушены. При обнаружении ими составлен акт. Также пояснил, что пломбы вешают на счетчик, чтобы не подключать к нему иные кабеля. Точка присоединения расположена до границы балансовой принадлежности и она лежит на ответственности потребителя, если там установлены пломбы, потребитель должен принять все меры для того, чтобы пломбы сохранить целыми. Нарушение осуществлялось в щитке.

Судом принимаются во внимание вышеуказанные свидетельские показания, так как свидетели были предупреждены в судебном заседании об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний.

В силу ст. 11 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признании недействительным решения собрания; признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращение или изменения правоотношения; не применения судом актам государственного органа или органа местного самоуправления; противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 ГК ВФ. Закрепленный в ней перечень является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты.

По смыслу данной статей 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 22 ст. 245 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав или законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Требование о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии не предусмотрено законом в качестве самостоятельного способа защиты.

Составление акта о безучетном потреблении электроэнергии не влечет нарушения прав истца.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии, составленный ответчиком, не является ненормативным правовым актом и не обладает признаками властного предписания и не может быть рассмотрен, как акт, вытекающий из публичных правоотношений.

С учетом указанных выше обстоятельств во взаимодействии с нормами законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии не имеется.

При отсутствии правовых оснований для удовлетворения первоначальных требований истца о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии, не подлежат удовлетворению и производные требования об отмене актов и предписаний, взыскании судебных издержек, обязании ОАО «НЭСК-Электросети» восстановлении схемы энергоснабжения согласно действующему договору. Также не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче искового заявления в суд государственной пошлины.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы в судебном заседании, и получили свою оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО1 к филиалу ОАО «НЭСК-Электросети» «Туапсеэлектросеть» о признании незаконным и отмене акта о неучтенном потреблении электроэнергии, отмене последовавших актов и предписаний, взыскании судебных издержек, обязании ОАО «НЭСК-Электросети» восстановить схему энергоснабжения согласно действующему договору, взыскании расходов за повторное опломбирование счетчиков, расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит