Решение № 12-72/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-72/2021

Дело № 12-72/2021

УИД 65RS0017-01-2021-000780-66


РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Перевал» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Перевал»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Сахалинской области ФИО2 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Перевал» (далее также – ООО «Перевал», Общество).

Согласно протоколу об административном правонарушении, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Перевал» является строительством автомобильных дорог и автомагистралей. Плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками за 2020 года, вопреки положениям частей 2 и 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2021 года «Об охране окружающей среды» («…не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом»), внесена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № на сумму 438 рублей; платежным поручением № на сумму 274,99 рублей; платежным поручением № на сумму 17 095,86 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 общество с ограниченной ответственностью «Перевал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель Общества ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит, учитывая статус Общества как субъекта малого и среднего предпринимательства, факт привлечения к административной ответственности впервые, и тот факт, что Обществом внесение требуемой платы просрочено на 1 день, освободить его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо изменить назначенный постановлением административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание не явились законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, представитель административного органа, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Судья, не признавая обязательной явку участников процесса в судебное заседание, полагает возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Защитник Моисеева Л.С. настаивала на удовлетворении требований жалобы в части возможности изменения назначенного постановлением наказания на предупреждение.

Выслушав защитника, изучив дело, судья приходит к выводу об удовлетворении требований жалобы и изменении постановления по делу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ее часть 3).

Как видно из дела, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Перевал» является строительством автомобильных дорог и автомагистралей.

Плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ стационарными источниками за 2020 года, вопреки положениям частей 2 и 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2021 года «Об охране окружающей среды» («…не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом»), внесена Обществом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № на сумму 438 рублей; платежным поручением № на сумму 274,99 рублей; платежным поручением № на сумму 17 095,86 рублей.

Факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копии платежных поручений №, 93, 94 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия Общества обоснованно квалифицированы административным органом по части 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, незначительный период нарушения сроков оплаты за негативное воздействие за окружающую среду, а также отсутствие доказательств наступления каких-либо негативных последствий вследствие допущенного нарушения требований Федерального закона от 10 января 2002 года № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», неудовлетворительно финансовое состояние Общества и его статус субъекта малого и среднего предпринимательства, что подтверждено соответствующими доказательствами, отсутствие сведений о привлечении Общества ранее к административной ответственности, судья считает возможным изменить вид назначенного ООО «Перевал» административного наказания с административного штрафа на предупреждение.

Оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Перевал» ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Перевал» путем изменения назначенного наказания в виде административного штрафа 50 000 рублей на предупреждение (мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Расковалова О.С.