Решение № 5-1204/2023 7/1-179/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 5-1204/2023

судья Николаева Л.Л. № ...

дело 5-1204/2023


РЕШЕНИЕ

город Якутск 28 июня 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2023 года в отношении гражданина ** ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

14 июня 2023 года УУП ОП №3 МУ МВД России «Якутское» младшим лейтенантом полиции ФИО3 в отношении гражданина ** ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ по факту повторного совершения в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

17 июня 2023 года постановлением Якутского городского суда ФИО4 признан виновным в совершении данного правонарушения с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

ФИО4 обратился с жалобой, в которой просит постановление районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что его документы находятся у принимающей стороны, которая обязана была оформить миграционный учет в отношении него и уведомить миграционные органы. Принимающая сторона свои обязанности не выполнила в связи с беременностью и по этим же причинам не могла своевременно предоставить ему документы или письменное согласие, чтобы он мог самостоятельно встать на учет.

Также судом и материалами дела не установлено, с какого времени он проживает по новому адресу и действительно ли нарушен срок постановки на миграционный учет. Соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ.

Сотрудниками полиции и судом не учтено, что в рамках российско-узбекского сотрудничества на основании указания заместителя министра МВД РФ, граждане ** до 15 июня 2023 года не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства и в отношении граждан ** не применяется наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Кроме того, протокол составлен с существенными недостатками, так как постановление и протокол вынесен в отношении ФИО4, а лицо привлекаемое к административной ответственности – ФИО4

В судебном заседании защитник Хотамов И.О. жалобу поддержал, ходатайствовал о допросе свидетеля ФИО2.

Ходатайствовал о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН на недвижимое имущество, принадлежащее ФИО7

Заявленные ходатайства удовлетворены, выписки из ЕГРН на недвижимое имущество, принадлежащее ФИО7 приобщены к материалам дела.

ФИО4 о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО4 проживает у нее в жилом доме. Поставить на миграционный учет она не успела, так как 12 июня 2023 года – выходной день, 13 июня 2023 году она находилась в поликлинике на УЗИ по беременности, а 14 июня 2023 года на ФИО4 уже был составлен протокол об административном правонарушении.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Основанием для вынесения судьёй постановления о привлечении гражданина ** ФИО4 к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что 14.06.2023 в 18 ч.01 м. был выявлен по адресу: .......... гр. ** ФИО4, _______ г.р., что ФИО4, не уведомил о подтверждении проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года № 21 «Об утверждении правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации», за период времени с 2021 по 2022 года в нарушение п. 6 ст. 8 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Более того, гр. ** ФИО4 _______ г.р., был привлечен сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Якутское» 25.04.2023 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО4, в течение одного года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления и решения, по данному делу не допущено.

Все юридически значимые обстоятельства судьёй выяснены и правильно оценены, выводы в постановлении мотивированы.

Виновность ФИО4 в установленном правонарушении с достоверностью подтверждена имеющимися доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 14.06.2023; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО4; данными о гражданине и его объяснениями; протоколом об административном задержании; постановлением по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 и другим материалами дела.

Деяние ФИО4 правильно квалифицировано судьёй в постановлении по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление вынесено судом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с законом и является справедливым.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 20 указанного Федерального закона временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Ссылка в жалобе на то, что обязанность по постановке на миграционный учёт лежит на принимающей стороне не является основанием для его освобождения от административной ответственности, так как именно иностранный гражданин должен принять меры, необходимые и достаточные для выполнения этой обязанности в установленный срок, в том числе обеспечить контроль за своевременным направлением принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания и за передачей ему отрывной части бланка указанного уведомления.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО4 вину признал.

Доводы жалобы о том, что сотрудниками полиции и судом не было учтено указание заместителя министра МВД РФ о том, что граждане ** до 15 июня 2023 года не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства и в отношении указанных граждан не применяется наказание в виде выдворения за пределы РФ, не могут быть приняты во внимание и являются несостоятельными, поскольку на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО4 от 17 июня 2023 года, указание заместителя не действовало, сведений о продлении указания не имеется.

Доводы о том, что постановление и протокол об административном правонарушении вынесен в отношении ФИО4, а лицо привлекаемое к административной ответственности – ФИО4, не подтверждается материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, в отрывной части бланка о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания указан – ФИО4, миграционная карта иностранного гражданина оформлена на ФИО4, в сведениях из ЦБДУИГ также указан ФИО4, постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26.04.2023 года также вынесено в отношении ФИО4

Анализ процессуальных документов не позволяет усомниться в том, что предметом рассмотрения судьи городского суда являлось дело об административном правонарушении, возбужденное именно в отношении ФИО4, и к административной ответственности привлечен именно он, поскольку все иные персональные данные, указанные в паспорте, совпадают с данными, имеющимися в иных материалах дела.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО4 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для изменения постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО4 оставить без изменения, а жалобу привлекаемого лица - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова