Решение № 2А-1275/2019 2А-1275/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1275/2019

№ 2а-1275/2019 <данные скрыты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Хиталенко А.Г.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к ООО «Ника» о признании регистрации СМИ недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику о признании регистрации СМИ недействительной. В обоснование заявленных требований указывает, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики был зарегистрирован радиоканал «Авторадио-Можга» и было выдано свидетельство с номером реестровой записи серии Эл №. Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации радиоканал «Авторадио-Можга», а именно: радиоканал не выходит в эфир более одного года. На основании заявления о регистрации СМИ от <дата> учредителем СМИ «Авторадио-Можга» является ООО «Ника», адрес (место нахождения) ответчика: <адрес>. Документы на перерегистрацию СМИ «Авторадио-Можга» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции СМИ «Авторадио-Можга» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Авторадио-Можга». Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона данная регистрация может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства. Интерес регистрирующего органа заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Авторадио-Можга». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации Эл № от <дата> СМИ «Авторадио-Можга» недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Авторадио-Можга» или тождественным ему (статья 13 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1). Просит признать регистрацию Эл № от <дата> радиоканала «Авторадио-Можга» осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики, недействительной.

В связи со вступлением в силу 15.09.2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассматривает дело по правилам КАС РФ.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представителями административного истца и административного ответчика представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, административный истец исковые требования поддерживает в полном объеме, а административный ответчик с исковыми требованиями согласен.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства, которые не оспариваются сторонами и не вызывают сомнений у суда.

<дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики был зарегистрирован радиоканал «Авторадио-Можга», язык – русский, примерная тематика – информационно-музыкальная, реклама в соответствии с законодательством РФ о рекламе, о чем выдано свидетельство с номером реестровой записи серии Эл №.

На основании заявления о регистрации СМИ от <дата> учредителем СМИ «Авторадио-Можга» является ООО «Ника», адрес (место нахождения) ответчика: <адрес>.

Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, подтверждаются материалами административного дела.

В соответствии со ст. 262 ч. 1 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» «под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон РФ № 2124-1) под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании пп. 2 ст. 15 Закона РФ № 2124-1 регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец указывает, что информация о деятельности редакции СМИ «Авторадио-Можга» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», факты выхода в эфир данного СМИ не установлены. Указанное подтверждается заключением филиала ФГУП «РЧЦ» в Приволжском Федеральном округе № от <дата> о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе планового мероприятия систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации - радиоканал «Авторадио-Можга», актом мероприятия по радиоконтролю Управления по Удмуртской Республике филиала ФГУП «РЧЦ» в Приволжском Федеральном округе от <дата> №, ответом филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от <дата> № о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, не оспорен административным ответчиком.

Таким образом, отсутствуют подтверждения осуществления редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Авторадио-Можга».

В соответствии с п.п. 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.4.1, 7.5.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Удмуртской Республике, утвержденного приказом от 25.01.2016 № 68 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике обладает полномочиями по регистрации средств массовой информации и осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и соответственно правомочно обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Из материалов дела следует, что административный ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации – «Авторадио-Можга», а именно: СМИ не выходит в эфир более одного года.

Иных доказательств в соответствии со ст. 62 КАС РФ о выпуске СМИ в суд административным ответчиком не представлено.

Анализируя фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что поскольку СМИ не выходит в эфир более одного года, на основании ст. 15 Закона РФ № 2124-1 регистрацию средства массовой информации следует признать недействительной.

Каких-либо доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к ООО «Ника» о признании регистрации СМИ недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию Эл № от <дата> радиоканала «Авторадио-Можга», осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республики, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня провозглашения через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Судья: А.Г. Хиталенко