Решение № 12-556/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-556/2021

№...

(в районном суде №...)

Судья Ковалева М.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 16 марта 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Единство» (далее – ООО «Единство», общество) ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 191144, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года ООО «Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина ООО «Единство» установлена в том, что 10 ноября 2020 года в 13 час. 15 мин., осуществляя розничную торговлю лекарственными средствами по адресу: Санкт-Петербург, <...>, совершило невыполнение правил поведения, предусмотренных п.п. 2-5.1, 2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в осуществлении торговой деятельности в отсутствии локального нормативного акта, устанавливающего Стандарт безопасной деятельности, а также уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, полученного при регистрации в личном кабинете на Сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Таким образом, ООО «Единство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Ко АП РФ.

Генеральный директор ООО «Единство» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об измене постановления судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 февраля 2021 года, заменить административный штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы указал, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, QR-код был получен надлежащим образом, доказательства приобщены к материалам дела. QR-код был получен позднее установленного срока не по вине Общества, в связи с большой загрузкой сайта «Центра развития и поддержки предпринимательства».

Законный представитель ООО «Единство» - генеральный директор ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела извещена надлежаще, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник Общества ФИО2 в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Общества, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Пунктами а. 1), а. 2) статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) установлено, что Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно пунктом 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2". ст.10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года № 121 (ред. от 09.05.2020) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам 2, 2.1, 2.1.9 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 установлен запрет (временно приостановлено) на территории Санкт-Петербурга по 31 мая 2020 года на: работу объектов розничной торговли, за исключением, в том числе, объектов розничной торговли в части реализации исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 27.11.2020 в отношении Общества составлен протокол №127, в соответствии с которым, а именно: 10.11.2020 в 13 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, совершило невыполнение правил поведения, предусмотренных п.п. 2-5.1, 2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившееся в осуществлении торговой деятельности в отсутствии локального нормативного акта, устанавливающего Стандарт безопасной деятельности, а также уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации, полученного при регистрации в личном кабинете на Сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

При таких обстоятельствах, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и виновность Общества в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 127 от 27.11.2020 года об административном правонарушении; протоколом от 10.11.2020 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; фото- фиксацией к протоколу осмотра; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Единство».

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Как установлено в ходе производства по делу, Общество осуществляло деятельность не предъявив QR-код, в связи с чем, было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Единство» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания на предупреждение – судом не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении О. с ограниченной ответственностью «Единство» - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.