Решение № 2-1577/2023 2-1577/2023(2-8128/2022;)~М-6300/2022 2-8128/2022 М-6300/2022 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-1577/2023

Дело №2-1577/2023

59RS0007-01-2022-008563-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.11.2023 г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре Гуляевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, представителя третьего лица – ТСЖ «Островского 55» ФИО7, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации Свердловского района города Перми к ФИО1 о возложении обязанности привести жилое помещение в первоначально положение, существовавшее до проведения самовольных работ по перепланировке и переустройству, взыскании судебной неустойки,

по встречному иску ФИО1 к Администрации Свердловского района города Перми о сохранении жилого помещение в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Администрация Свердловского района города Перми, обратилась в суд с иском к ответчику, ФИО1, с требованиями о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В обосновании заявленных требований указано, что на основании типового положения о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 года № 7, администрация согласовывает переустройство и/или перепланировку жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - ИГЖН) проведена внеплановая проверка на предмет нарушения обязательных требований к перепланировке и переустройству помещений <адрес>. В ходе проверки был выявлен факт самовольной перепланировки жилого помещения – квартиры по адресу <адрес>, а именно: часть помещения общего пользования (приквартирный коридор) в районе квартир 71,72 не соответствует техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (справа от входа в <адрес> конфигурация стены не совпадает с планом, возле двери имеется выступ длинной около 0,6 м, шириной около 0,4 м, ниша отсутствует). Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в указанной квартире выполнена самовольная перепланировка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником указанного жилого помещения является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района в адрес собственника было направлено уведомление, содержащее требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представить в территориальный орган документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние. По истечении указанного в уведомлении срока, документы в администрацию Свердловского района г.Перми представлены не были.

На основании изложенного истец просит обязать

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести жилое помещение – <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения самовольных работ, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бюро технической инвентаризации г.Перми»;

письменно уведомить Администрацию Свердловского района города Перми об окончании работ по приведению жилого помещения в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бюро технической инвентаризации г.Перми»;

в случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Администрацию Свердловского района города Перми неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

ФИО1, не согласившись с требованиями администрации района, обратилась в суд со встречным иском к администрации Свердловского района города Перми с требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование своих требований указала, что является собственником <адрес>. К моменту покупки квартиры, она находилась в том виде, в котором зафиксирована представителями администрации Свердловского района г.Перми. Самостоятельно, как собственник квартиры, перепланировок объекта недвижимости она не производила. Согласно заключению ООО «42» выполненная перепланировка не оказывает влияние на несущие конструкции жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит сохранить жилое помещение <адрес> городе Перми в перепланированном виде.

Представитель истца (ответчика по встречному исковому требованию) в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным исковым заявлении. Против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) в судебном заседании против удовлетворения первоначальных исковых требований возражал, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении.

Представители третьего лица – ТСЖ «Островского 55» в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, возражали против удовлетворения встречного иска.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещались, не явились.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как указано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом РФ.

Согласно положениям ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст. 26 Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно абзацу 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее ИГЖН Пермского края) ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении собственника квартиры по адресу <адрес>, в ходе которой был установлен факт того, что часть помещения общего пользования (приквартирный коридор) в районе квартир <адрес> не соответствует техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (справа от входа в <адрес> конфигурация стены не совпадает с планом, возле двери имеется выступ длинной около 0,6 м, шириной около 0,4 м, ниша отсутствует)

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки ИГЖН Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района в адрес собственника было направлено уведомление, содержащее требование о приведении жилого помещения в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представить в территориальный орган документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние.

Пунктом 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 1 ЖК РФ граждане обязаны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Бюро экспертов «Оптимальное решение» от ДД.ММ.ГГГГ

перепланировка в <адрес> выполнена до ДД.ММ.ГГГГ и зафиксирована МУП «Бюро технической инвентаризации г.Перми», а также данная планировка стоит на кадастровом учете, о чем свидетельствует выписка об основных характеристиках от ДД.ММ.ГГГГ. Данная перепланировка согласована АПУ ДПиР, о чем стоит отметка в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ;

при перепланировке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было уменьшено общее имущество (площадь лифтового холла) за счет устройства выступа (площадь выступа по полу – 0,28 кв.м.), расположенного справа от входа в квартиру <адрес>. Данный выступ образовался при устройстве ниши в кухне в процессе перепланировки, выполненной до 12.2004;

перепланировка <адрес>, выполненная в соответствии с требованиями норм и не оказывает влияние на капитальные (несущие и самонесущие) конструкции жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан, так как выполнена в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»), действующих на момент проведения работ, что подтверждает отметка о согласовании перепланировки в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения перепланировки не был принят Жилищный кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ и в части общего имущества вопрос был не урегулирован законодательством. В части нарушения прав граждан, эксперт не может дать более развернутый ответ в связи с правовым характером вопроса.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (п. 4).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 3 ст. 36 ЖК РФ определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

На основании ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится в силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку проведенными в соответствии с требованиями закона.

Такая же правовая позиция изложена в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года.

Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений этого дома.

Доказательств согласия всех собственников жилых помещений сохранить объект ответчика, использующего часть общего имущества многоквартирного дома – площадь лифтового холла, в перепланированном и переустроенном состоянии, материалы дела не содержат.

Согласно ст.290 ГК РФ в редакции Федерального закона от 23.12.2003 №182-ФЗ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Вопреки доводам ответчика обязанность собственника многоквартирного дома получить согласие на присоединение общего имущества иных собственников, как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на настоящий момент, вытекает из положений ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя на то, что присоединение общего имущества было произведено до введения в действие ЖК РФ не свидетельствует об отсутствии необходимости соблюдения порядка присоединения общего имущества собственников многоквартирного дома к имуществу ответчика, то есть об отсутствии необходимости получения согласия всех собственников помещений на присоединение общего имущества.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, суд полагает, что работы в квартире ответчика, которые привели к уменьшению общего имущества (площадь лифтового холла) за счет устройства выступа (площадь выступа по полу – 0,28 кв.м.), расположенного справа от входа в <адрес>, относятся по своей сути к реконструкции жилого помещения, поскольку приводят к изменению параметров объекта капитального строительства, что свидетельствует об отсутствии оснований для сохранения данного жилого помещения в измененном виде.

Заявленные встречные исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом требования первоначального иска о возложении обязанности на ответчика по приведению жилого помещения в состояние, существовавшее до проведения работ, уведомлению о проведенных работах истца, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 308.3 ГК РФ, защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Таким образом, суд считает возможным взыскать с ответчика судебную неустойку в пользу истца в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Свердловского района города Перми к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ)

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести жилое помещение – <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения самовольных работ, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бюро технической инвентаризации г.Перми».

письменно уведомить Администрацию Свердловского района города Перми об окончании работ по приведению жилого помещения в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Бюро технической инвентаризации г.Перми».

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Администрацию Свердловского района города Перми неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В удовлетворении встречных исковых ФИО1 к Администрации Свердловского района города Перми отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.В. Мангасарова

Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2023.