Решение № 2А-408/2019 2А-408/2019~М-2048/2018 М-2048/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-408/2019

Дело № 2а-408/19 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 07 февраля 2019 года административный иск ФИО1, ФИО2 к Администрации ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО о признании бездействия незаконным, признании незаконным Распоряжения, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просят:

- признать незаконным бездействие КУМИ Администрации ЯМР ЯО в части нарушения установленных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ сроков рассмотрения письменного обращения ФИО1 от 23.07.2018г.;

- признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 27.11.2018г. № № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>»;

- обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО предоставить в собственность ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивируют тем, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>. В соответствии с разрешенным видом использования истицей на земельном участке был возведен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН. 23.07.2018г. ФИО1 в КУМИ Администрации ЯМР ЯО было подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность. В установленные сроки обращение ФИО1 рассмотрено не было. 27.11.2018г. КУМИ Администрации ЯМР ЯО вынесло Распоряжение №, которым отказало в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку объект на испрашиваемом земельном участке не соответствует признакам жилого дома. Однако, информации, каким именно признакам жилого дома не соответствует жилой дом ФИО1, оспариваемое решение не содержит. Данное распоряжение является незаконным.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков – Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в предоставлении земельного участка в собственность отказано правомерно, поскольку объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № не соответствует признакам жилого дома, в связи с чем, в соответствии с п.19 ст.39.16 ЗК РФ предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 36 кв.м., который не соответствует разрешению на строительство и проектной документации, в связи с чем, в силу ст.222 ГК РФ является объектом самовольного строительства. Согласно фотографиям, деревянное двухэтажное строение возведено на фундаменте из блоков, подведенное к дому электричество отсутствует, отсутствует питьевой колодец либо скважина. Из экспликации помещений усматривается, что жилой дом состоит из крыльца, прихожей, кухни, гостиной, мансарды. Отсутствует ванная комната или душевая, туалет, помещение теплогенераторной. Исходя из изложенного, при отсутствии отопления, водоснабжения, канализации и электроснабжения, а также несоответствия площади возведенного объекта разрешению на строительство, можно сделать вывод, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства. Жилой дом, пригодный для постоянного проживания, отсутствует, земельный участок в целях эксплуатации жилого дома не используется. Регистрация права собственности на жилой дом произведена в упрощенном порядке, путем подачи декларации. С учетом изложенного, административному истцу было обоснованно отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Выслушав административных истцов, их представителя, представителя ответчиков, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2016 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ЯМР ЯО и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства по результатам аукциона, по условиям которого, в аренду ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, на срок с 18 июля 2016 года по 17 июля 2036 года.

05.07.2018г. в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

24.07.2018г. ФИО1 обратилась с заявлением в КУМИ Администрации ЯМР ЯР о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ, под.3 п.1 ст.2 Закона ЯО № 22-3.

На основании Распоряжения № от 27.11.2018г. КУМИ Администрации ЯМР ЯО, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку объект на испрашиваемом земельном участке не соответствует признакам жилого дома.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Поскольку право собственности ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН, не оспорено в судебном порядке, оснований для отказа в предоставлении земельного участка по указанному выше основанию не было.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействие КУМИ Администрации ЯМР ЯО, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от 24.07.2018г. № №; а также в признании незаконным Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 27.11.2018г. «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>».

Поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, то, признавая незаконным указанное выше Распоряжение, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.07.2018г. №.

Исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку действиями административных ответчиков его права нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие КУМИ Администрации ЯМР ЯО, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от 24.07.2018г. №

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № № от 27.11.2018г. «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.07.2018г. № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Об исполнении решения суда сообщить Ярославскому районному суду Ярославской области и административному истцу.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова