Решение № 2-1825/2018 2-1825/2018 ~ М-1792/2018 М-1792/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1825/2018

Дело № 2-1825/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что он является собственником садового дома, назначение - нежилое, общей площадью 34,5 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, площадью 600 кв.м., предоставлен ему на основании постановления Мэрии г. Элисты № 1174 от 30 июля 2009 г., зарегистрировано на праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 ноября 2009 г.

Согласно техническому заключению, составленному специалистами, его садовый дом по своим техническим характеристикам отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригоден для постоянного в нём проживания. Он вместе с членами своей семьи: супруга ФИО2, сын ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея иного жилища, постоянно проживают в указанном садовом доме.

Считает, что его садовый дом, отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что влечет для его семьи право на осуществление постоянной регистрации по месту жительства, в связи с чем, просит суд признать садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив суду, что он с семьей постоянно проживает в указанном садовом доме, так как иного жилья семья не имеет, в садовом доме имеются все необходимые условия для постоянного в нем проживания: электроосвещение, печное отопление, питьевая вода в бассейне, туалет (уборная) на улице.

Представитель Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований в суд не представил.

Представитель Калмыцкого отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представители Управления МВД России по г. Элисте и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам дела.

Выслушав пояснения и доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Абзац второй ст. 1 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" был признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. № 7-П при обоснованности особенностей исполнения выносимого им решения было указано, что в силу того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, из категории земель: земли населенных пунктов – для ведения садоводства, общей площадью 600 кв. метров, кадастровый (или условный) номер №, предоставленный ему на основании постановления Мэрии г. Элисты № 1174 от 30 июля 2009 г., зарегистрированный на праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 ноября 2009 г., запись регистрации № 08-08-01/054/2009-672.

На указанном земельном участке, находящегося по адресу: РК<адрес>, возведено строение - садовый дом, назначение нежилое, общей площадью 34,5 кв. метров, в том числе: комната, площадью 19, 5 кв. метров, топочная, площадью 2, 3 кв. метра, кухня, площадью 11, 2 кв. метра, кладовая, площадью 1,5 кв. метра.

Установленные обстоятельства подтверждаются постановлением Мэрии г. Элисты № 1174 от 30 июля 209 г. «О предоставлении земельного участка в собственность»; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок 08 РК 091701; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок) от 12 сентября 2017 г. № 99/2017/27764074; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (садовый дом, кадастровый номер №) от 11 октября 2017 г.

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Элиста» Городской газовый участок «Элистинский» от 15 июня 2018 г. следует, что газоснабжение в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно техническому паспорту, составленному БУ РК «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 28 августа 2017 г., площадь садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 34,5 кв. метров, в том числе: комната, площадью 19, 5 кв. метров, топочная, площадью 2, 3 кв. метра, кухня, площадью 11, 2 кв. метра, кладовая, площадью 1,5 кв. метра.

Из Технического заключения, составленного ИП ФИО3 19 апреля 2018 г. по объекту «Обследование технического состояния строительных конструкций садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер 20219», проведенного на основании технического обследования с учетом требований СП 13-102-2003, следует, что садовый дом является капитальным строительством, строительные конструкции возведены и эксплуатируются согласно строительным нормам, садовый дом может эксплуатироваться как жилой дом. Прочность основных строительных конструкций обеспечивает надежность и устойчивость для безопасной эксплуатации. Техническое состояние ограждающих конструкций не противоречит требованиям ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемилогические требования к жилым зданиям и помещениям». При обследовании технического состояния здания нарушений градостроительных и строительных норм не выявлено. Конструктивная система строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В доме имеются все необходимые инженерные коммуникации.

Полномочия по составлению технического заключения ИП ФИО3 подтверждаются свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № от 24 января 2017 г.

Таким образом, при обследовании технического состояния строения, нарушений градостроительных, строительных и санитарных норм и требований не выявлено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что указанный садовый дом действительно является капитальным строением, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания, и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого строения для постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью и расположен в черте населенного пункта.

При разрешении заявленных требований, судом также принимается во внимание, что прямого запрета на возведение жилых строений, на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, ч. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, зоны застройки среднеэтажными жилыми домами, зоны застройки многоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов. Возникают практически идентичные правовые режимы для земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из пояснений ФИО1 следует, что он вместе с членами своей семьи постоянно проживает в указанном помещении, то есть реализовал свое право на выбор места жительства. Данный садовый домик является для него и членов его семьи единственным постоянным местом жительства, и отвечает всем установленным строительным и санитарным нормам и требованиям.

Судом установлено, что садовый дом по адресу: <адрес>, является единственно возможным для заявителя местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован.

Отсутствие же регистрации по месту фактического проживания лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными льготами.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о факте пригодности садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного в нем проживания, а следовательно и для осуществления регистрации ФИО1 и членов его семьи, как постоянно в нем проживающих.

Сведения о том, что при строительстве, возведении садового дома не соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные нормы и правила, в судебном заседании не установлены.

Таким образом, садовый дом отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанный садовый дом, общей площадью 34,5 кв. метров (согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 28 августа 2017 г.), расположенный на земельном участке, площадью 600 кв. метров, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящийся в пределах населенного пункта, подлежит признанию жилым строением, пригодным для постоянного в нем проживания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом, общей площадью 34,5 кв. метров, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв. метров, по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, жилым строением, пригодным для постоянного в нем проживания.

Решение суда является основанием для регистрации собственника ФИО1 и членов его семьи в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Т.П. Манжикова