Решение № 2-661/2020 2-661/2020~М-1239/2020 М-1239/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-661/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 29 сентября 2020г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Моисеенко Я.Ю. с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-661-2020 по иску ФИО2, действующего с согласия законного представителя ФИО3, к Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, указав, что на основании договора купли-продажи от 09.04.2013г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 16.01.2020г. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом "номер обезличен", расположенный на <адрес обезличен>. Собственниками оставшейся ? доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру является его малолетняя сестра ФИО4 и её отец ФИО5, проживающие в <данные изъяты>, в равных долях по ? доли каждому. Мать ФИО2 и ФИО4 ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, и с тех пор он живёт в семье своего отца ФИО3 в <адрес обезличен>, а сестра – в семье своего отца ФИО5 в <адрес обезличен>. Жилой дом находился в зоне затопления наводнением в июне 2019г., в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. 16.01.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о принятии решения о выдаче ему свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации жилого помещения, однако получил отказ ввиду отсутствия совместного с собственниками спорного дома ФИО5, действующим за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, соответствующего заявления. О подаче совместного заявления со ФИО5 договориться не удалось ввиду его уклонения от телефонного разговора. После уточнения иска просит суд обязать Областное государственное казённое учреждение «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации жилого помещения, а на министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложить обязанность по оформлению и выдаче свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации жилого помещения, рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании 05.08.2020г. вместе с законным представителем ФИО3 поддержал исковые требования, пояснил, что отказ сособственников от подачи соответствующего заявления не должен повлиять на его право получить соответствующую выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения.

Определением суда от 20.03.2020г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, представитель которого ФИО7 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие и об отказе в удовлетворении иска ввиду отсутствия спора о праве на соответствующую выплату.

Представитель соответчика Областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ФИО1 поддержал доводы представителя министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и пояснил, что в соответствии с п.11 положения о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения заявление о выдаче свидетельства должно быть подписано гражданином и всеми членами его семьи или его представителем для граждан, указанных в подп.1, 2, 4 п.6 положения, либо гражданином (совместно гражданами) или их представителем для граждан, указанных в подп.3, 5 п.6 положения. В связи с тем, что ФИО2 является собственником ? доли утраченного жилого помещения, а второй собственник с соответствующим заявлением не обратился, истцу было отказано в выдаче свидетельства в соответствии с подп.1 п.18 положения за отсутствием права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с положением.

Привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица ФИО5, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, надлежащим образом извещённый о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений против иска и пояснений суду не представил, об обеспечении его участия в судебном заседании ходатайств не заявлял, и поскольку его неявка, а также неявка истца и его законного представителя, представителя соответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседании 05.08.2020г. истца ФИО2 и его законного представителя ФИО3, а также представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Договором купли-продажи спорного дома от 09.04.2013г. подтверждается право общей долевой собственности истца, а также его матери ФИО6, сестры ФИО4 и её отца ФИО5 на спорный жилой дом в равных долях по ? доли каждому.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.01.2020г. ФИО2 является также наследником к имуществу умершей 02.12.2015г. матери ФИО6 в виде ? доли в праве общей долевой собственности на спорный дом.

Из акта обследования дома от 11.12.2019г., письменных возражений ответчиков против иска, пояснения сторон в судебном заседании усматривается, что в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019г., жилое помещение было повреждено настолько, что в установленном порядке признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Спорное помещение принадлежит на праве общей долевой собственности истцу ФИО2, его сестре ФИО4 и её отцу ФИО5, что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о праве на наследство по закону. Этих обстоятельств никто не оспаривает при разрешении спора.

Порядок выдачи гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, свидетельства о получении социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения установлен Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утверждённым постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп, в силу положений п.10 которого право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством.

Вышеназванное положение издано и утверждено правительством Иркутской области во исполнение Федерального закона от 21.12.1994г. №268-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно положениям которого граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; Федерального Конституционного закона от 30.05.2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», в силу положений которого лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Все законы в Российской Федерации, как федеральные, так и федеральные конституционные законы так же, как и Конституция РФ, как и иные нормативные акты, являются актами непосредственного действия, отсутствие подзаконных нормативных актов, устанавливающих процедуру реализации закона, конкретизирующих нормы закона, не является препятствием к реализации и защите норм закона.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 утверждён Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а постановлением правительства Иркутской области от 29.06.2019г. №519-пп утверждён Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п.11 положения в целях выдачи свидетельства гражданин или совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утраченное жилое помещение, или их представитель в срок до 31.03.2020г. обращаются с заявлением или совместным заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты по форме согласно приложению 1 к положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина. Заявление о выдаче свидетельства подписывается гражданином и всеми членами его семьи или их представителем.

Судом установлено, что ФИО2 с согласия законного представителя в установленном порядке обращался с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилого дома, но ему было в этом отказано ввиду отсутствия обращений за выплатой со стороны иных собственников жилого помещения.

В установленном порядке жилое помещение ФИО2, ФИО5 и ФИО4 признано не пригодным для проживания и подлежащим сносу, поэтому право истца на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по его выбору не должно зависеть от желания или нежелания других собственников спорного жилого помещения воспользоваться тем же правом. Он вправе получить социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения и в соответствии с п.п.11, 12, 16, 17, 22, 23, 25, 26 положения, утверждённого постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп, и во исполнение решения суда в установленные положением сроки ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» надлежит принять решение о выдаче ФИО2 свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения и в день принятия решения направить его и все имеющиеся материалы в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, которое должно оформить ему свидетельство по форме согласно приложению №2 к вышеуказанному положению в срок не позднее трёх рабочих дней со дня поступления от учреждения решения о выдаче свидетельства и материалов.

Доводы ответчиков о том, что ФИО2 должен обратиться с заявлением в данное учреждение на получение социальной выплаты только совместно с другими собственниками жилья нарушают право истца на получение жилья взамен утраченного в результате стихийного бедствия жилого помещения, поскольку порядок признания права на такую выплату носит заявительный характер и зависит от усмотрения собственника жилого помещения.

Судом установлено, что, несмотря на утрату жилого помещения в июне 2019г., сособственники спорного дома до настоящего времени за соответствующей выплатой не обратились, от разрешения вопроса о совместном с ФИО2 обращением за соответствующей социальной выплатой уклоняются. Обязать их обратиться за соответствующей социальной выплатой никто не вправе, а право ФИО2 на получение жилья взамен утраченного в паводок не должно зависеть от волеизъявления иных собственников жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2, действующего с согласия законного представителя ФИО3, к Областному государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения удовлетворить.

Обязать Областное государственное казённое учреждение «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решения о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации жилого помещения, а на министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – обязанность по оформлению и выдаче свидетельства на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период чрезвычайной ситуации жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городско суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2020г.

Председательствующий судья Китюх В.В.