Решение № 2-8248/2017 2-8248/2017~М-2548/2017 М-2548/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-8248/2017

Дело № 2-8248/2017


РЕШЕНИЕ(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г.Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кратенко М.В.,

при секретаре Долговой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений (ДМИЗО) Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа в согласовании предоставления земельного участка, обязании согласовать местоположение земельного участка, предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ДМИиЗО Администрации г. Красноярска об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс №; обязании согласовать местоположение указанного земельного участка, заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс №.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> бокс №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано на основании решения мирового судьи судебного участка № в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ

С целью приобретения прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации гаража, в январе 2017 года истец обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеназванного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за гарнцами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорией общественного пользования городского округа города Красноярска, что в силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Указанный отказ истец считает незаконным, поскольку ограничено его исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под объектом недвижимости, гарантированное ст. 39.20 ЗК РФ, при этом гаражный бокс выстроен и оформлено право собственности задолго до утверждения администрацией г. Красноярска Правил застройки.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска в предоставлении за плату земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> бокс №; обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бокс № в соответствие с п.п. 2 п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 (действующий на основании доверенности от 13.08.2016г.) заявленные требования поддержал в части оспаривания отказа в предоставлении земельного участка, занимаемого гаражным боксом, просил обязать ответчика предоставить истцу в собственность за плату, на основании договора купли-продажи земельный участок под гаражом, поскольку истец свободно и открыто использует его по назначению, несет бремя его содержания. Пояснил, что предусмотренных законом льгот (оснований) для бесплатного приобретения в собственность земельного участка истец не имеет.

Представитель ответчика ДМИЗО Администрации г. Красноярска – ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, до судебного заседания представил отзыв на иск, согласно которого возражал против заявленных требований, указывая на то, что истцом не доказаны обстоятельства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов ответчиком. Согласно сведениям из информационной системы градостроительной деятельности, представленной департаментом градостроительства администрации г. Красноярска испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска. Поскольку целью предварительного согласования земельного участка явилось последующее оформление его в собственность, что согласно норм действующего законодательства не допустимо, указанные обстоятельства послужили основанием для принятия департаментом решения об отказе. На основании вышеизложенного, считает решение департамента законным и обоснованным, в связи с чем, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В силу подп 2. п. 6 ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов. Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", далее - постановление Пленума № 11).

В соответствии с п.п. 4-7 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка № в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> стр. №. Указанное решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

На основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было зарегистрировано право собственности на указанный гаражный бокс, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности истца зарегистрировано до принятия органом местного самоуправления г. Красноярска Постановления администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, в пределах которого располагается гаражный бокс истца.

В январе 2017 года истец обратился в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеназванного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за гарнцами красных линий и является землями общего пользования Красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорией общественного пользования городского округа города Красноярска, что в силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Фактические обстоятельства, связанные с принадлежностью ФИО1 на праве собственности объекта недвижимости (гаражного бокса), расположенного на отведенном для строительства гаражей земельном участке, возведенного с соблюдением градостроительных, противопожарных и санитарных требований, ответчиком не оспариваются.

Какие-либо ограничения в частных или публичных интересах в отношении испрашиваемого истцом ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу <адрес> бокс 5, не зарегистрированы, земельный участок не изъят для муниципальных нужд. Доказательства обратного ответчиком не представлены. На спорном земельном участке расположен принадлежащий на праве собственности истцу гаражный бокс. В силу ст.ст. 1, 39.20 Земельного кодекса РФ истцу принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании истцу местоположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом, площадью 23 кв.м., является незаконным и необоснованным. Утверждение органом местного самоуправления Правил застройки территории МО, а также зонирования территории не исключают право истца ФИО1 как собственника объекта недвижимости (гаражного бокса) приобрести в собственность земельный участок под объектом недвижимости. В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 в части оспаривания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка следует удовлетворить: признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика согласовать ФИО1 предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом по адресу <адрес> бокс № площадью 23 кв.м., в пределах кадастрового квартала №. В части требований об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку земельный участок на момент разрешения спора не сформирован и на кадастровый учет не поставлен. Между тем, судебное решение, вынесенное по итогам рассмотрения спора, должно быть исполнимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании предоставления ФИО1 ФИО10 земельного участка в собственность за плату.

Обязать ДМИЗО Администрации г. Красноярска согласовать ФИО1 ФИО10 предоставление в собственность за плату земельного участка, занимаемого гаражным боксом, с местоположением: <адрес>, бокс №, в пределах кадастрового квартала №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии мотивированного заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.В.Кратенко

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017г.