Постановление № 5-2506/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-2506/2021

№5-2506/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, каб. 609 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Ею с участием:

представителей Тюменской таможни ФИО1, ФИО2,

представителя <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» <данные изъяты> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: <адрес> ул.

<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни в электронном виде подана декларация на товар (далее - ДТ) № (таможенная процедура – экспорт).

Исходя из сведений, заявленных в графе 2, вышеуказанной ДТ отправителем товара является: ИП МВК Россия, <адрес>.

Исходя из сведений, заявленных в графе 14, вышеуказанной ДТ декларантом товара является: <данные изъяты>» <адрес><адрес> оф. 4.

Получатель товара: «<данные изъяты>» <адрес><данные изъяты>

Согласно сведений, заявленных в графе 54 ДТ № в качестве лица, заполнившего ДТ, указан генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО <данные изъяты> ЮАЕ, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ДТ заявлены сведения о товарах:

- Товар №. «Цисты артемии сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 1110 кг (166)». Код товара по №

- Товар №. «Декапсулированные цисты артемии, сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 300 кг (166)». Код товара по №

В ходе проведения документального контроля по ДТ был применен целевой правоохранительный профиль риска и назначена форма таможенного контроля - таможенный досмотр.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №№, № установлено, что товары, представлены к фактическому контролю в следующем количестве:

- Товар № «Цисты артемии сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 1110 кг (166)». Вес нетто 1209,6 кг.».

- Товар № «Декапсулированные цисты артемии, сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 300 кг (166)». Вес нетто 301,2 кг.

Таким образом, выявлены несоответствия по весу нетто товаров:

- товар № «Цисты артемии сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам» вес нетто товара составляет 1209,6 кг., что больше на 99,6 кг. от заявленного в ДТ № (акт таможенного досмотра №);

-товар №. Вес нетто товара составляет 301,2 кг, что больше на 1,2 кг. от заявленного в ДТ № (акт таможенного досмотра №).

В судебном заседании представители Тюменской таможни ММХ и МДА настаивали на привлечении данного юридического лица к ответственности за допущенное административное правонарушение.

Представитель <данные изъяты> ЗМА полагал, что нарушение объясняется различным весом отдельных товаров, подлежащих декларированию, и наличием рассола, который не был указан в декларации, поэтому основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что факт совершения юридическим лицом <данные изъяты> правонарушения установлен.

ДД.ММ.ГГГГ вышеописанные изделия были изъяты в порядке ст. 27.10 КоАП РФ и помещены на ответственное хранение в КХВД Тюменской таможни по адресу: <адрес> А.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Так, исходя из сведений, заявленных в графе 54 ДТ № в качестве лица, заполнившего ДТ, указан генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (далее – ООО <данные изъяты> ЮАЕ, действующий на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель.

Следовательно, ООО «Мангуст» имело объективную и правовую возможность избежать нарушения требований законодательства Евразийского экономического союза, а именно разработать и предпринять иные дополнительные меры, направленные на соблюдение действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы для целей определения рыночной стоимости незадекларированного товара на российском рынке.

Производство экспертизы поручено эксперту Экспертно-криминалистической службе – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свободная (рыночная) стоимость товара на российском рынке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- товар № «Цисты артемии сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за одну упаковку (500 гр.), составляет 1233,33 рублей;

- товар № «Декапсулированные цисты артемии, сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за одну упаковку (500 гр.), составляет 1175,00 рублей.

Таким образом, в ходе таможенного контроля ДТ №, выявлено наличие в товарной партии товаров, сведения о которых не заявлены в вышеуказанной ДТ.

В соответствии со статьей 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию.

Согласно ст. 104 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры (ст. 105 ТК ЕАЭС). В декларации на товары подлежат указанию основные сведения (ст. 106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьями 106, 108 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. В случае если в документах не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Субъектом ответственности за недекларирование товара выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным представителем – таможенный представитель.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена административная ответственность.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, образует противоправное бездействие, заключающееся в невыполнении возложенной на декларанта (таможенного представителя) обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку декларируемых им товаров перед подачей таможенной декларации, приняло на себя все сопутствующие риски.

Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований законодательства ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, однако не приняло всех необходимых и достаточных мер для их соблюдения, не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии со ст.1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП России признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Особенности определения вины юридического лица как субъекта административного правонарушения состоят в том, что такое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 статьи 2.1. КоАП России).

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Правовая обязанность <данные изъяты>» как лица, действующего от имени и по поручению декларанта, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств гражданско-обязательственных частноправовых отношениях.

Правовая возможность для исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли лица.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля) <данные изъяты> в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель.

Закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения. Однако, <данные изъяты>» предварительного осмотра товаров до подачи ДТ, а также сопоставления сведений, заявленных в документах с фактически отгруженным, проводило не в полном объеме. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по дополнительной проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Исходя из изложенного, необходимо сделать вывод о том, что <данные изъяты> имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, исходя из положения ст.2.1 КоАП России, данное лицо признается виновным в совершении данного административного правонарушения.

Вина в совершении административного правонарушения юридическим лицом <данные изъяты>» подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: ДТ №; актом таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов №; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом законного представителя юридического лица <данные изъяты> ЮАЕ.

Таким образом, – <данные изъяты> совершило административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Суд не усматривает смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, что действиями лица, привлекаемого к ответственности, нарушены охраняемые законом интересы государства и общества. Учитывая все установленные судом обстоятельства по делу, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить <данные изъяты> наказание в виде конфискации товара:

Товар №. «Цисты артемии сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 1110 кг (166)». Код товара по №

Товар №. «Декапсулированные цисты артемии, сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 300 кг (166)». Код товара по №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: <адрес> ул.

Ленина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет правонарушения:

Товар №. «Цисты артемии сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 1110 кг (166)». Код товара по №

Товар №. «Декапсулированные цисты артемии, сухие, влажностью 6-8%, искусственно выращенные, не пригодные для употребления в пищу, предназначены для вскармливания аквариумным рыбам. Поставляются в жестяных банках, по 12 шт. в картонной коробке. Производитель ИП МВК Тов. знак отсутствует. Кол-во 300 кг (166)». Код товара по №

подлежит конфискации с последующим уничтожением на основании ст.32.4 КоАП РФ, после вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения путем подачи жалобы в Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев