Решение № 2-1-22/2026 2-1-22/2026(2-1-443/2025;)~М-1-454/2025 2-1-443/2025 М-1-454/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 2-1-22/2026

Дело №2-1-22/2026

УИД 73RS0009-01-2025-000693-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сурское Ульяновской области 19 января 2026 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Юдичевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду проживания (работы) более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии с момента достижения возраста 52 года в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом ответчик в своем решении указал, что ею представлены доказательства проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста по ст.34 указанного Закона только на 2 года. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно принято без учета того, что она фактически постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес>, кроме периода, признанного ответчиком, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 08 дней). В указанный период своего постоянного проживания в р.<адрес> она, будучи несовершеннолетней, проживала совместно со своими родителями в их доме по адресу: <адрес>, где зарегистрирована до настоящего времени. При этом она обучалась в Карсунской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации по указанному адресу не имеется в связи с тем, что была утеряна старая домовая книга, с ДД.ММ.ГГГГ была заведена новая домовая книга, где отсутствуют сведения о ее регистрации до 1989 года. С учетом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в р.<адрес>, общая продолжительность периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающих право на досрочную пенсию по старости, у нее составляет более восьми лет (ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в р.<адрес>. Оснований для отказа в снижении пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не имеется. 52 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, жила с родителями в их доме в р.<адрес>, где она зарегистрирована по настоящее время. Отец погиб, когда ей было 2 года. Так же с ними жили бабушка и дедушка – родителями ее матери. Ее мать работала на ткацкой фабрике в р.<адрес>, других детей у нее не было. В ДД.ММ.ГГГГ году она (истец) пошла учиться в школу в р.<адрес>, 8 классов закончила в ДД.ММ.ГГГГ году. В период обучения в школе также жила в родительском доме. Дедушка умер в ДД.ММ.ГГГГ году, бабушка - в ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ года с ними в доме проживал ее отчим. С ДД.ММ.ГГГГ года истец стала работать, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на Карсунской фабрике художественного ткачества. В ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж за ФИО3, с которым сначала жили на съемной квартире по адресу: р.<адрес>, в дальнейшем в ДД.ММ.ГГГГ годах купили этот дом. Зарегистрирована она по прежнему в родительском доме, где в настоящее время проживает ее мать, отчим и их сын. У нее (истца) есть сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который жил с ней и ее супругом. Ее (истца) супруг работал в Россетях водителем, сейчас он пенсионер. Место жительства она не меняла, из р.<адрес> никогда на другое место жительства не уезжала. Получателем пенсии она не является.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что согласно представленным ФИО1 справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, ФИО11 ФИО12) Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: р.<адрес>. Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ-IV № ФИО2 осуществляла трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Карсунская фабрика художественного ткачества (местонахождение р.<адрес>). Согласно аттестата от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обучалась в Карсунском СПТУ-<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (местонахождение р.<адрес>). Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ Карсунская средняя школа имени Д.Н.Гусева, ФИО2 обучалась в Карсунской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на основании представленных документов, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 9 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ), что дает ФИО2 право на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.29-33).

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало до 01.02.1998) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 (до брака ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес>, ее матерью является ФИО6, что подтверждается паспортом истицы (л.д.7), свидетельством о рождении истицы I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), свидетельством о заключении истицей брака II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), сведениями отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

Из домовой книги домовладения по адресу: р.<адрес> следует, что мать истицы ФИО13. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истица была зарегистрирована по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ под девичьей фамилией ФИО5, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время под фамилией ФИО2 (л.д.57-59).

Из справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.11).

Кроме этого, из справок МБОУ Карсунская средняя школа имени Д.Н.Гусева от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица обучалась в Карсунской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 26).

Согласно трудовым книжкам истицы АТ-IV №, № истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ швеей фабрики художественного ткачества (местонахождение р.<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ киоскером филиала ГУП «Почта России» (л.д.40-48).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Карсунском СПТУ-<адрес>, о чем свидетельствует аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила в отделе Тат.Горенском сельском совете Карсунского района Ульяновской области брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями отдела ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 81).

Согласно позиции ответчика продолжительность проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 9 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (возражения на иск л.д.32).

При этом ответчиком в период проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведений о регистрации истицы в этот период не имеется.

Вместе с тем тот факт, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в р.<адрес>, нашел подтверждение в судебном заседании.

В медицинской карте амбулаторного пациента ФИО2, которая заведена ГУЗ Карсунская ЦРБ (место нахождения р.<адрес>) адрес истицы указан как р.<адрес>, имеются записи в карте профилактических прививок за период ДД.ММ.ГГГГ.г., карта содержит сведения об том, что медицинскую помощь в спорный период времени истица получала в данном медицинском учреждении (л.д.70-80).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 (до брака ФИО5) Г.С. суду пояснила, что она приходится истице матерью, с детства проживает в р.<адрес>, училась и работала в р.<адрес>, сожительствовала с ФИО7, с которым не была в браке, поэтому у дочери была ее фамилия – ФИО5. Она проживала в родительском доме вместе с дочерью (истицей) и родителями. Дочь училась в школе р.<адрес>, закончила 8 классов, работала на фабрике художественного ткачества.. До замужества дочь жила с ней, потом с мужем и сыном на съемной квартире по адресу: р.<адрес>. В дальнейшем дочь с мужем купили этот дом, но дочь до настоящего времени зарегистрирована в ее (свидетеля) доме. Из р.<адрес> дочь никогда не уезжала, проживает постоянно.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что она является жительницей р.<адрес>, проживает по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Она знакома с семьей истицы, знала ее бабушку и дедушку, которые жили с ней (свидетелем) в соседнем доме, сами строили дом. Истица жила в этом доме с родителями, дедушкой и бабушкой, училась в школе р.<адрес>, закончила 9 классов, до замужества работала на фабрике художественного ткачества, где она (свидетель) тоже работала. После замужества истица с мужем жили на съемной квартире сначала на <адрес>, потом на <адрес> в доме, который впоследствии они купили и проживают в нем до настоящего времени. Муж истицы работает в р.<адрес>, у них есть взрослый сын, который жил с родителями, сейчас живет отдельно. Истица никогда не уезжала из р.<адрес>, проживает постоянно, если бы истица уехала, ей (свидетелю) об этом было бы известно.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она жила и училась в р.<адрес> примерно с ДД.ММ.ГГГГ г.г., ее мать жила на <адрес>, родители общались с родителями истицы, они ходили к ним в гости. Из р.<адрес> она (свидетель) уехала примерно в 2015 году. Знает о том, что истица жила с матерью, училась в средней школе р.<адрес>, после обучения в школе она работала на фабрике художественного ткачества. Потом истица вышла замуж, жила с мужем в съемном доме, который впоследствии купили и живут в нем до настоящего времени. От брака у истицы есть сын. Муж истицы работал в р.<адрес> в электросетях водителем. До отъезда она общалась с истицей и ее семьей, общаются и их дети. Истица никуда из р.<адрес> не уезжала, проживает там с рождения до настоящего времени.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями истицы и исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, факт проживания истицы на территории р.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме принято 02.02.2026