Решение № 2-1-22/2026 2-1-22/2026(2-1-740/2025;)~М-1-697/2025 2-1-740/2025 М-1-697/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-1-22/2026

Дело №2-1-22/2026

УИД 73RS0012-01-2025-001414-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Димитровград 15.01.2026

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Заводской К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждении к их прекращению и доведении до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ИП ФИО1 в нарушение нормативных актов допустил розничную продажу безалкогольного пива без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах. Просило признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика, осуществляющего деятельность по розничной продаже безалкогольного пива без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах; обязать ответчика прекратить вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю безалкогольного пива в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы; в случае удовлетворения настоящего иска обязать ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.25).

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Не отрицая выявленных фактов нарушения правил продажи безалкогольного пива, указал, что это произошло в связи с нестабильным интернетом. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11(1) Правил «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 №515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Согласно п.20 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 №792-Р «Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке «Безалкогольное пиво» - с 01.09.2024.

В соответствии с п.п.а п.2 Правил Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2024 №678 «Об утверждении Правил маркировки безалкогольного пива средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении безалкогольного пива» участники оборота безалкогольного пива в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 01.09.2024, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота безалкогольного пива деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота безалкогольного пива, в отношении которого установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота безалкогольного пива без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота безалкогольного пива, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота безалкогольного пива в отдаленных или труднодоступных местностях). При этом участники оборота безалкогольного пива в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота безалкогольного пива.

Разделом XXI Перечня Постановления №1944 определены случаи, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров.

Согласно п. 4 Постановления №1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными Постановлением №1944, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п.13, 14, 15, 16, 17 Правил №1944 утверждена проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (запрос на онлайн-проверку). Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку. Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области отслеживает данную информацию для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В частности, в отношении ИП ФИО1 24.11.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде от 20.11.2025 (л.д.10).

В рамках указанного мероприятия управлением осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Безалкогольное пиво», размещенных в период с 20.10.2025 по 19.11.2025 в разделе отклонений «Разрешительный режим» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru). В результате проведенного наблюдения установлено, что ИП ФИО1 с 20.10.2025 по 19.11.2025, по адресу: ***, допустил 19 отклонений по разделу «Разрешительный режим», по товарной группе «Безалкогольное пиво». Указанное обстоятельство подтверждено актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 24.11.2025 №643/4 (л.д.11-12), скринами из ГИС МТ (л.д.13-14).

В адрес ответчика Управлением направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.11.2025 №1402 (л.д.15-16).

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Действия (бездействия) ИП ФИО1 по продаже товара (безалкогольное пиво) без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, являются противоправными и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать их в будущем.

В соответствии со ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме: надлежит признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ответчика, осуществляющего деятельность по розничной продаже безалкогольного пива без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах; обязать ответчика прекратить вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю безалкогольным пивом в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через печатное средство массовой информации.

Доводы ответчика о том, что нарушения допущены из-за нестабильно работающего интернета, суд находит несостоятельными. В представленных ответчиком ответах из системы «Честный знак» и заключения ООО «Сервис-Д» (л.д.31-33) следует, что нестабильная работа интернета названа как одна из причин отклонения от правил продажи маркированного товара. Между тем, доказательств тому, что в указанное время, когда происходила реализация безалкогольного пива с нарушениями правил, действительно нестабильно работал интернет суду не представлено. Более того, ответчик не предпринял каких-либо действий, направленных на исправление выявленных ошибок, как ему рекомендовано системой «Честный знак».

Поскольку судом исковые требования удовлетворены, а истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь стст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №***, осуществляющего деятельность по розничной продаже безалкогольного пива без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №***, прекратить вышеперечисленные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю безалкогольным пивом в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №***, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты его вступления в законную силу через печатное средство массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №***, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Кочергаева

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.