Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-353/2017

№ 2-353/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Александровка 08 сентября 2017 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ленкова Н.В., при секретаре судебного заседания Спиридоновой Л.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Шошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании использования для перевозки биологических отходов транспортные средства, оборудованные водонепроницаемыми закрытыми кузовами, легко подвергаемыми санитарной обработке,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александровского района Оренбургской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании использования для перевозки биологических отходов транспортные средства, оборудованные водонепроницаемыми закрытыми кузовами, легко подвергаемыми санитарной обработке. В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области во исполнения задания прокуратуры Оренбургской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами животноводства.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по разведению крупного рогатого скота в <адрес>. В хозяйстве ИП ФИО1 отсутствует транспорт, предназначенный для перевозки биологических отходов, соответствующий требованиям, предъявляемым федеральным законодательством к указанному процессу. Для утилизации павших животных в хозяйстве ИП ФИО1 используются трактор с прицепом, которые по своему устройству не соответствуют требованиям, предъявляемым к процессу перевозки биологических отходов.

Просил суд: признать незаконными действия ИП ФИО1 по перевозке биологических отходов вспомогательным транспортом, не предназначенным для перевозки данных отходов. Обязать ИП ФИО1 принять меры по снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, путем организации использования для перевозки биологических отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1, транспорта, оборудованного водонепроницаемым закрытым кузовом, легко подвергаемым санитарной обработке.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Шошин А.А. поддержал исковые требования к ответчику, суду дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении и просил установить месячный срок для его исполнения, по вступлению решения в законную силу.

Ответчик ИП «ФИО1» в судебное заседание представителя не направила, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. До судебного заседания представитель ответчика – ИП ФИО1, представила суду заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без ее участия.

Выслушав пояснения представителя истца – помощника прокурора Александровского района Шошина А.А., огласив заявление ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (далее - ветеринарно-санитарные правила) порядок сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных/ хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции устанавливается указанными ветеринарно-санитарными правилами.

В соответствии с п. 1.2 ветеринарно-санитарных правил биологическими отходами являются:

трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

абортированные и мертворожденные плоды;

ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Исходя из положений п. 1.4 ветеринарно-санитарных правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п. 1.5 ветеринарно-санитарных правил).

В ходе проведения прокуратурой Александровского района проверки установлено, что транспортные средства, в нарушение п. 2.5 ветеринарно-санитарных правил, выделенные для перевозки биологических отходов в хозяйстве ИП ФИО1 не оборудованы водонепроницаемыми закрытыми кузовами, легко подвергаемыми санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки иных грузов, в том числе кормов и пищевых продуктов ничем не ограничено. Таким образом, перевозка осуществляется вспомогательным транспортом, не предназначенным для перевозки биологических отходов, не соответствующим требованиям, предъявляемым федеральным законодательством к указанному процессу.

По результатам проведенной проверки установлено, что допущенные ИП ФИО1 нарушения указанных правил создают риск возникновения заболеваний людей зооантропонозными болезнями, могут способствовать распространению возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных, нарушают правила охраны окружающей среды от загрязнения.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. Поэтому, в случае падежа скота ИП ФИО2, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами обязан исполнить обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) на специализированный санитарно-ветеринарный объект (скотомогильник).

Предъявленные, в ходе проведения прокуратурой района проверки, акты на выбытие животных подтверждают образование, в процессе деятельности ИП ФИО1, биологических отходов, которые требуют надлежащей утилизации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 45 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных оказывающих негативное воздействие на окружающую среду транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Продолжение использования ИП ФИО1 для перевозки биологических отходов транспортных средств, не оборудованных водонепроницаемыми закрытыми кузовами, создает риск увеличения негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Круг лиц, права, свободы и законные интересы которых нарушаются при увеличении негативного воздействия на окружающую среду невозможно определить, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Принимая во внимание, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является одним из основополагающих направлений организации охраны здоровья человека.

Таким образом, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 211-212 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 по перевозке биологических отходов вспомогательным транспортом, не предназначенным для перевозки данных отходов.

Обязать ИП ФИО1 принять меры по снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, путем организации использования для перевозки биологических отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1, транспорта, оборудованного водонепроницаемым закрытым кузовом, легко подвергаемым санитарной обработке, в месячный срок по вступлению решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Ленков

В окончательной форме решение изготовлено 08.09.2017 года.

Председательствующий судья Н.В. Ленков