Решение № 12-162/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-162/2019

Дело № 12-162/2019
Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 28 июня 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначевой И.Л.,

с участием законных представителей юридического лица - Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 40» Копейского городского округа Предгер М.А., Виноградовой Е.В.,

при секретаре Малетиной Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 40» Копейского городского округа (далее по тексту МДОУ «ДС № 40») на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 25 апреля 2019 года МДОУ «ДС № 40» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей. Указанное решение было получено МДОУ «ДС №40» 06 мая 2019 года

16 мая 2019 года МДОУ «ДС №40» обратилось с жалобой на вышеназванное постановление, в котором поставлен вопрос о его отмене ввиду отсутствия у юридического лица возможности для соблюдения выявленных нарушений в области пожарной безопасности. Обращено внимание на то, что был выполнен ряд мероприятий для устранения нарушений. Кроме того, администрацией учреждения неоднократно оформлялись заявки и ходатайства в Управление образования Копейского городского округа с информацией о необходимости проведения данных работ и выделении финансовых средств для их проведения. Данные мероприятия не выполнены ввидуотсутствия финансирования учредителем детского сада в лице Администрации Копейского городского округа и Управления образования Администрации Копейского городского округа. Дошкольное учреждение не имеет финансовой возможности выплатить административный штраф, так как смета расходов несодержит такой статьи расходов, которая бы предусматривала выплату штрафов.

Законные представители МДОУ «ДС № 40» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель отдела надзорной деятельности по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещался надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалоб, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Из материалов настоящего дела видно, что основанием для составления

государственным инспектором отдела надзорной деятельности № 6 по пожарному контролю Н.А.А.протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, послужило неисполнение в установленный срок до 05 марта 2019 года юридическим лицом - МДОУ «ДС № 40» законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности НОМЕР от 02 марта 2018 года, выданное государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 6 но пожарному надзору Д.А.И.

При этом согласно сведениям, указанным в оригинале протокола об административном правонарушении, датой его составления значится 14 марта 2018 года, то есть фактически из указанного процессуального документа следует, что он был составлен еще задолго до проведения внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения НОМЕР от 05 марта 2019 года, что вызывает определенные вопросы. Более того, и из описательно-мотивировочной части протокола усматривается дата окончания проведения внеплановой выездной проверки -14 марта 2018 года. Кроме того, на листе (2) протокола отсутствует подпись законного представителя МДОУ «ДС № 40» ФИО1, участвовавшей и дававшей соответствующие пояснения при его составлении.

Как усматривается из самого обжалуемого постановления от 25 апреля 2019 года, в его описательно-мотивировочной части также имеются указания на даты проведения административным органом внеплановой проверки и составления административного протокола - 14 марта 2018 года. При этом, согласно требованиям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Кроме того, в описательно-мотивировочной части этого же постановления содержатся суждения об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность некого ЧПОУ «ЧЛУГА».

Указанные выше факты являются основанием для отмены обжалуемого постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ «ДС № 40», подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

В связи с отменой постановления рассмотрение иных доводов жалобы нецелесообразно, поскольку они могут быть заявлены и рассмотрены при новом рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «ДС № 40» отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 1 г. Копейска Челябинской области на новое рассмотрение.

Разъяснить участникам процесса порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья